■現場

　　□本報記者馬昌博

　　■“我們下面的國有企業非常擔心，政府收費的措施出臺非�？欤�給我們企業實惠的事情卻容易拖”

　　■“現在反應最大的是外資企業，盡管有5年的過渡期，實際上這個影響是不可避免的”

　　■“希望‘兩稅合一’之后，‘國稅’和‘地稅’兩家稅務局合并成一家”

　　3月9日，左成鉞無疑是全國人大會議上江蘇代表團發言者中最激動的人，在言辭激切地抱怨過去的高稅率后，她要求盡快實施新的企業所得稅法。

　　“我們下面的國有企業非常擔心，政府收費的措施出臺非�？�，給我們企業實惠的事情卻容易拖�！边@句話讓坐在旁邊的江蘇省委書記李源潮不停微笑。

　　左成鉞所在的江蘇大興集團脫胎于中國近代實業家張謇于1895年創辦的大興紗廠，她說，過去內外有別的稅率損害了這個百年企業的

　　當天下午，江蘇代表團舉行全體會議，審議

　　為了能夠吸引投資，中國長期實行內資企業和外資企業分開的企業所得稅政策，內資企業稅率為33％，而眾多地方經濟特區、地方經濟開發區的外資企業稅率為15％。此次新的企業所得稅法草案則將兩稅合一，統一為25％。

　　贊同新的企業所得稅法草案當然是各方代表的共識，但在江蘇代表團的審議會議上，企業家急切要求實施，地方官員明確支持但也表示要謹慎應對，而省委書記李源潮則一言未發。一場會議，充分展示了一個外資大省其政商間不同的思考維度。

　　這一開始是一場心平氣和的會議。

　　作為第二個發言者，蘇州市常務副市長曹福龍連續講了四點內容，高度贊揚企業所得稅法草案，但其最后在“簡要說說”的部分說到了“挑戰”。

　　這位副市長謹慎地說，對于稅率變化后“外商會不會跑，會不會投資的興趣不高，我們也做了一些調研”。

　　曹提供的數據是，在蘇州發出的370份對于外資企業的問卷調查中，73％的外資企業認為，兩稅合并以后對企業的經營是有影響的，其中30％的外資企業認為影響可能比較大。

　　2003年的數據顯示，蘇州全年實際引進外資68.05億美元，居全國首位，占全國引進外資額的十分之一，而稅率的變化顯然直接影響到蘇州吸引外資的力度。

　　不過曹也說，接受調查的外企中，真正只有9％的外資企業認為可能會改變投資方向，只有1％的外資企業可能提出撤資。

　　但隨后江蘇大富豪啤酒有限公司董事長易昕的發言把會場的情緒攪動了起來。在表達了一個內資企業對新稅法的熱切盼望后，易昕直接表示“‘兩稅合一’對外商投資不會產生多大的影響”，“我們也跟幾個國際大公司談合作，他們認為稅收優惠是成本之一，但大公司追逐的不是這個小利益”。

　　然而緊跟其后的鎮江市委書記史和平，則再度表達了和曹福龍類似的觀點，稱所得稅調整會對外資企業“在一定程度上”不可避免地產生“一定的影響”�！皩ν赓Y企業要鼓勵或者引導他們通過優化發展，消化這些不利影響”。他說，“特別是要更多地宣傳企業所得稅法實施以后帶來的積極作用”。

　　不言而喻，對于地方政府來說，新的企業所得稅法草案增加了外資企業的企業所得稅，無疑增加了招商引資的難度，而削減了的內資企業所得稅率又減少了地方政府的收入。

　　史和平話音剛落，左成鉞緊跟著提高了音量發言，“內外資稅率的統一，為我們內資企業減了負�！眻雒鏌岫纫欢雀邼q起來，其后發言的南京鋼鐵股份有限公司董事長肖同友則直接提出新稅法實施時間表的問題，“我們希望最好是在今年的7月1號，最遲在10月1日能夠實施”。

　　政商不同的關注重點在最后發言的中國石化集團資產經營有限公司副總經理徐正寧那里得到了匯合。徐承認，“對于外資企業所得稅的調整，坦率來說必定還是有一定的影響�！�

　　“但兩稅統一，并不是改變我們國家對外開放的政策，而恰恰是更好地更高質量地進行改革開放�！毙煺f，“過渡期的五年中，如何把握這方面的政策，從國家宏觀層面提前考慮，慎重對待，非常重要�！�

　　事實上，對于企業所得稅法草案，支持是一致的，只是與會各方各有自己的觀察角度。

　　比如老總和官員雙方都在呼吁企業所得稅法的細則盡快出臺，但前者是想盡快獲得優惠，而后者則如一位發言官員所說“操作細節盡快出臺，讓下面的企業有準備”。

　　“重要的是我們下一步的招商引資如何調整思路，前幾年我們可以通過稅收優惠，讓政策傾斜一點，現在不行了。”曹福龍對本報記者說，“蘇州原來側重于制造業方面的招商引資，現在我們要側重服務業與制造業并重的招商引資。”

　　然而對蘇州的經濟開發區來說，稅收優惠政策的消失顯然會影響其跟其他地方的競爭力，“我們知道新的企業所得稅法的出臺是早晚的事情。對政府來講沒有其他選擇，稅收一樣了，但服務方面，我們要更有效率。”

　　這位官員樂觀地說，新的稅法對蘇州來說是調整外資產業結構的契機，“我們開了座談會，外商也認為自己到中國來投資，應該深化產品結構調整�！�

　　但有一點企業家們和地方官員卻高度一致，就是希望“兩稅合一”之后，“國稅”和“地稅“兩家稅務局合并成一家。發言者有多個企業老總，也有地方官員“替企業家表達”了這個意見。