宗新建

　　在行業(yè)協(xié)會市場化方面領(lǐng)先的浙江，正在掀起一股針對行業(yè)協(xié)會的“改革風(fēng)暴”。

　　浙江省發(fā)改委昨日發(fā)出相關(guān)通知稱，該省將用一年時間對行業(yè)協(xié)會發(fā)展進(jìn)行改革，其主要目標(biāo)是，要求所有行業(yè)協(xié)會在規(guī)定的時間內(nèi)摘掉“紅帽子”，完成與行政機關(guān)的脫鉤，以“發(fā)揮其協(xié)調(diào)市場主體利益、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的作用”。

　　依照此次下發(fā)的《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的意見》內(nèi)容，此次行業(yè)協(xié)會“改革風(fēng)暴”的對象是在民政部門登記的各類行業(yè)性社會團體(包括生產(chǎn)、流通及其他服務(wù)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會)。

　　在這類協(xié)會中，只要存在“與行政機關(guān)合署辦公的”、“與行政機關(guān)會計合賬的”、“現(xiàn)職機關(guān)工作人員兼任行業(yè)協(xié)會職務(wù)”中任一情況，就必須在規(guī)定時間內(nèi)完成機構(gòu)分設(shè)、人員分離、財務(wù)分開和職能分開等改革，徹底褪去行業(yè)協(xié)會的“官方”、“半官方”色彩。

　　在具體日程表上，行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)分設(shè)工作應(yīng)在今年9月底前完成；官員在行業(yè)協(xié)會內(nèi)兼職的，必須在同樣時間內(nèi)或辭去公職或辭去行業(yè)協(xié)會職務(wù)；行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)財產(chǎn)不清晰的，以2006年會計年度為界，在

審計基礎(chǔ)上，于2007年9月底前完成資產(chǎn)劃分，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理制度。

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，在政府職能轉(zhuǎn)變上，浙江還將進(jìn)一步醞釀動作，將通過授權(quán)委托方式，將適宜行業(yè)協(xié)會行使的行業(yè)管理、組織協(xié)調(diào)、社會服務(wù)等職能一并交給行業(yè)協(xié)會，同時提供后者履行職能所需要的資金等物質(zhì)保障。按照有關(guān)“利好”政策，政府要求行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)，必須按“費隨事轉(zhuǎn)”原則，通過“購買服務(wù)”的方式進(jìn)行。

　　浙江的行業(yè)協(xié)會成立時間較早，并在行業(yè)服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了獨特作用。較為典型的是溫州煙具協(xié)會曾帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)訴歐盟針對中國打火機的

反傾銷案，并因此贏得了中國加入WTO后應(yīng)對歐盟反傾銷訴訟的首次勝利。