范春榮

　　本報(bào)訊　日前，財(cái)政部發(fā)布了2006年政府采購工作大事記，政府采購支持自主創(chuàng)新、治理商業(yè)賄賂工作取得階段性進(jìn)展、政策功能力度加大、2007年底啟動(dòng)加入GPA談判、全國人大機(jī)關(guān)采購中心成立等12件大事榮列其中。美國排斥聯(lián)想產(chǎn)品而引發(fā)的思考也榜上有名，有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“財(cái)政部對此事嚴(yán)重關(guān)切，著手研究涉及國家安全和機(jī)密的采購標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并介紹美國及其他發(fā)達(dá)國家保護(hù)國家安全和本國產(chǎn)業(yè)的做法，增強(qiáng)我國各部門、各單位的安全意識和國貨意識�！�

　　2006年政府采購工作大事記的具體內(nèi)容是：

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》對政府采購提出新要求。2006年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定。決定明確提出，要實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，制定將國家重大建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購主體范圍的辦法，為在更大范圍內(nèi)發(fā)揮政府采購政策功能提供了依據(jù)。

　　政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作取得階段性進(jìn)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大決策，2006年3月，財(cái)政部成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，金人慶部長擔(dān)任組長，金蓮淑紀(jì)檢組長和張弘力部長助理擔(dān)任副組長。財(cái)政部在全面開展政府采購領(lǐng)域、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、會計(jì)中介行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)以及財(cái)政部門自身的特定行政和業(yè)務(wù)行為等治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，將政府采購領(lǐng)域作為治理工作的重點(diǎn)，突出抓好自查自糾，規(guī)范管理。各地區(qū)、各部門也以此為契機(jī)，查找政府采購工作中存在的問題和漏洞，研究建立長效機(jī)制，進(jìn)一步深化政府采購制度改革和創(chuàng)新。通過廣泛開展治理商業(yè)賄賂工作，各地區(qū)、各中央預(yù)算單位、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握了政府采購制度的要求和規(guī)定，廉潔從政、誠信經(jīng)營意識得到增強(qiáng)。

　　發(fā)揮政府采購政策功能力度加大。2006年，財(cái)政部在政府采購促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保和維護(hù)國家公共利益等方面取得了新進(jìn)展。財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》，研究起草了自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理等政府采購政策，配合科技部聯(lián)合印發(fā)了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》；與環(huán)�？偩致�(lián)合印發(fā)了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》，邁出了政府采購促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的第一步；與國家發(fā)展改革委員會更新了節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，進(jìn)一步擴(kuò)大了節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍；聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部等印發(fā)了《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問題的通知》。上述一系列政策的實(shí)施，發(fā)揮了積極的政策導(dǎo)向作用。

　　財(cái)政部開展政府采購法實(shí)施情況調(diào)研暨立法后評估。2006年，財(cái)政部面向各地區(qū)、各部門開展了政府采購法實(shí)施情況調(diào)研暨立法后評估。主要是全面了解政府采購法律制度貫徹實(shí)施情況，對現(xiàn)行政府采購法律制度實(shí)施績效和存在問題進(jìn)行分析和評價(jià)，提出完善政府采購法律制度的具體建議。

　　部分省市國庫集中收付制度和政府采購制度改革座談會召開。部分省市國庫集中收付制度和政府采購制度改革座談會于2006年11月15-16日在重慶召開。財(cái)政部國庫司詹靜濤司長和監(jiān)察部駐財(cái)政部監(jiān)察局樊德新副局長出席會議并作了重要講話。會議就貫徹財(cái)政部黨組關(guān)于落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》具體實(shí)施意見提出了要求。24個(gè)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)國庫處、政府采購處負(fù)責(zé)人參加了會議。

　　我國政府承諾于2007年底前啟動(dòng)加入WTO《政府采購協(xié)議》談判。在2006年4月舉行的第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，我國政府承諾，將于2007年12月底前啟動(dòng)加入WTO《政府采購協(xié)議》(GPA)談判。國務(wù)院要求財(cái)政部盡快制訂工作方案，做好相關(guān)工作，為啟動(dòng)談判做好準(zhǔn)備。按照國務(wù)院指示，財(cái)政部全面啟動(dòng)了GPA研究工作，制定了GPA研究方案，提出了工作要求，推動(dòng)GPA研究工作開展。

　　中歐首次政府采購對話、中美首次技術(shù)性磋商在京舉行。2006年5月16日，中歐首次政府采購對話在京舉行。財(cái)政部部長助理張弘力、歐盟內(nèi)部市場和服務(wù)委員邁克里維共同出席了對話并致辭。2月28日，我國就加入GPA與美國舉行了首次技術(shù)性磋商。財(cái)政部國庫司詹靜濤司長與美國負(fù)責(zé)中國事務(wù)的助理貿(mào)易談判代表夏尊恩進(jìn)行了磋商。

　　2006年政府采購國際交流進(jìn)一步加強(qiáng)。4月，財(cái)政部與亞洲開發(fā)銀行、世界銀行聯(lián)合舉辦了電子化政府采購國際研討會。財(cái)政部還參加了多次雙邊磋商、WTO和APEC相關(guān)會議，以及聯(lián)合國有關(guān)研討會等。

　　政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作全面展開。2006年3月1日，《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部令第31號)正式實(shí)施，政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作全面展開，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理與操作奠定了基礎(chǔ)。

　　政府采購供應(yīng)商投訴處理機(jī)制進(jìn)一步完善。隨著政府采購制度改革的深化，各級財(cái)政部門認(rèn)真開展了供應(yīng)商投訴處理工作，不斷摸索和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，政府采購?fù)对V處理機(jī)制進(jìn)一步完善，確保了政府采購活動(dòng)的透明、公平和有效競爭。

　　美國排斥聯(lián)想產(chǎn)品事件引發(fā)思考。2006年4月，聯(lián)想產(chǎn)品在參與美國國務(wù)院政府采購時(shí)被美國政府以“國家安全”為由予以排斥。該事件引發(fā)了社會各界關(guān)于政府采購與國家信息安全、經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系的思考。財(cái)政部對此事嚴(yán)重關(guān)切，著手研究涉及國家安全和機(jī)密的采購標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并介紹美國及其他發(fā)達(dá)國家保護(hù)國家安全和本國產(chǎn)業(yè)的做法，增強(qiáng)我國各部門、各單位的安全意識和國貨意識。

　　政府采購操作層面問題受到關(guān)注。6月，國家審計(jì)署派出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組，對中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心組織實(shí)施的政府采購和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門執(zhí)行政府采購的情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。9月11日，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)公告，指出了政府采購制度改革由初創(chuàng)轉(zhuǎn)向深入過程中，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的不規(guī)范問題。對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，要求不斷完善管理制度加以解決。財(cái)政部將認(rèn)真落實(shí)，提出對策和整改方案。

　　全國人大機(jī)關(guān)采購中心成立。2006年4月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室正式批準(zhǔn)成立了全國人大機(jī)關(guān)采購中心，主要負(fù)責(zé)依法組織全國人大機(jī)關(guān)納入政府集中采購目錄項(xiàng)目的采購工作。至此，中央級已按系統(tǒng)設(shè)立了中央國家機(jī)關(guān)、中直機(jī)關(guān)、全國人大機(jī)關(guān)等三個(gè)集中采購機(jī)構(gòu)。

　　在日前開幕的2007中國國際服裝服飾博覽會上，有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士表示，服裝行業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)升級，提升品牌價(jià)值，履行社會責(zé)任，努力走新型工業(yè)化道路——

　　2000萬人的飯碗1億農(nóng)民的生計(jì)

　　記者 李存才 實(shí)習(xí)生 楊麗杰 趙峰

　　中國財(cái)經(jīng)報(bào) 03-21 09:07:54

　　我國紡織服裝業(yè)能否做到“又快又好”的發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的大局。在日前開幕的2007中國國際服裝服飾博覽會上，有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加大科技投入，提升品牌價(jià)值，履行社會責(zé)任，積極走新型工業(yè)化道路，是中國紡織服裝業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、加快產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。

　　　世界上最大的產(chǎn)業(yè)

　　我國紡織服裝工業(yè)吸納了近2000萬人的直接就業(yè)，關(guān)系到1億農(nóng)民的生計(jì)和國家“三農(nóng)”的發(fā)展全局，是世界上最大的產(chǎn)業(yè)，對于建設(shè)社會主義和諧社會起到著舉足輕重的作用，在全球供應(yīng)鏈中扮演著重要的角色，倍受國際社會的廣泛關(guān)注。

　　國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2006年，我國紡織行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25016.89億元，同比增長21.24%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值24497.76億元，同比增長21.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額882.94億元，同比增長27.96%。

　　自改革開放以來，我國服裝行業(yè)經(jīng)歷近30年的發(fā)展，已成為全球最大的生產(chǎn)國和消費(fèi)國，如今的服裝消費(fèi)市場已呈多元化、個(gè)性化發(fā)展的態(tài)勢。值得一提的是，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌走出國門，受到了世界各地消費(fèi)者的青睞。2006年，我國紡織行業(yè)出口達(dá)1470.85億美元，同比增長25.14%，進(jìn)口達(dá)180.51億美元，同比增長5.57%。

　　呼喚“中國創(chuàng)造”

　　著名服裝專家、雅戈?duì)?/a>集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理陳志高在博覽會現(xiàn)場接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，只注重廠房的擴(kuò)建和設(shè)備的更新，而忽略科技投入和品牌運(yùn)作，這是服裝行業(yè)不能做大做強(qiáng)的癥結(jié)所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國紡織服裝行業(yè)科技平均投入率僅為0.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加工行業(yè)科技平均投入水平。陳志高告訴記者，為了提升企業(yè)的品牌價(jià)值，雅戈?duì)柦�年來不惜高薪從國�?nèi)外招募優(yōu)秀技術(shù)人才。幾年來，企業(yè)的科技投入占到了企業(yè)銷售總額的1.5%左右，正是有了強(qiáng)大的科技支撐，雅戈?duì)栕咴诹藰I(yè)界的前列，成為一家享譽(yù)國內(nèi)外的知名民族品牌。