范春榮

　　日前，財政部發布了2006年政府采購工作大事記，政府采購支持自主創新、治理商業賄賂工作取得階段性進展、政策功能力度加大、2007年底啟動加入GPA談判、全國人大機關采購中心成立等12件大事榮列其中。美國排斥聯想產品而引發的思考也榜上有名，有關負責人告訴記者，“財政部對此事嚴重關切，著手研究涉及國家安全和機密的采購標準和管理措施，并介紹美國及其他發達國家保護國家安全和本國產業的做法，增強我國各部門、各單位的安全意識和國貨意識�！�

　　2006年政府采購工作大事記的具體內容是：

　　《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》對政府采購提出新要求。2006年1月，中共中央、國務院印發關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定。決定明確提出，要實施扶持自主創新的政府采購政策，制定將國家重大建設項目納入政府采購主體范圍的辦法，為在更大范圍內發揮政府采購政策功能提供了依據。

　　政府采購領域治理商業賄賂工作取得階段性進展。為貫徹落實黨中央、國務院關于開展治理商業賄賂專項工作的重大決策，2006年3月，財政部成立了治理商業賄賂領導小組，金人慶部長擔任組長，金蓮淑紀檢組長和張弘力部長助理擔任副組長。財政部在全面開展政府采購領域、產權交易領域、會計中介行業、資產評估行業以及財政部門自身的特定行政和業務行為等治理商業賄賂工作的同時，將政府采購領域作為治理工作的重點，突出抓好自查自糾，規范管理。各地區、各部門也以此為契機，查找政府采購工作中存在的問題和漏洞，研究建立長效機制，進一步深化政府采購制度改革和創新。通過廣泛開展治理商業賄賂工作，各地區、各中央預算單位、政府集中采購機構和社會代理機構進一步掌握了政府采購制度的要求和規定，廉潔從政、誠信經營意識得到增強。

　　發揮政府采購政策功能力度加大。2006年，財政部在政府采購促進自主創新、節能、環保和維護國家公共利益等方面取得了新進展。財政部印發了《關于實施促進自主創新政府采購政策的若干意見》，研究起草了自主創新產品預算管理等政府采購政策，配合科技部聯合印發了《國家自主創新產品認定管理辦法》；與環�？偩致摵嫌“l了《環境標志產品政府采購實施的意見》，邁出了政府采購促進環境保護的第一步；與國家發展改革委員會更新了節能產品政府采購清單，進一步擴大了節能產品政府采購范圍；聯合信息產業部等印發了《關于計算機預裝正版操作系統軟件有關問題的通知》。上述一系列政策的實施，發揮了積極的政策導向作用。

　　財政部開展政府采購法實施情況調研暨立法后評估。2006年，財政部面向各地區、各部門開展了政府采購法實施情況調研暨立法后評估。主要是全面了解政府采購法律制度貫徹實施情況，對現行政府采購法律制度實施績效和存在問題進行分析和評價，提出完善政府采購法律制度的具體建議。

　　部分省市國庫集中收付制度和政府采購制度改革座談會召開。部分省市國庫集中收付制度和政府采購制度改革座談會于2006年11月15-16日在重慶召開。財政部國庫司詹靜濤司長和監察部駐財政部監察局樊德新副局長出席會議并作了重要講話。會議就貫徹財政部黨組關于落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體實施意見提出了要求。24個省(自治區、直轄市、計劃單列市)國庫處、政府采購處負責人參加了會議。

　　我國政府承諾于2007年底前啟動加入WTO《政府采購協議》談判。在2006年4月舉行的第17屆中美商貿聯委會上，我國政府承諾，將于2007年12月底前啟動加入WTO《政府采購協議》(GPA)談判。國務院要求財政部盡快制訂工作方案，做好相關工作，為啟動談判做好準備。按照國務院指示，財政部全面啟動了GPA研究工作，制定了GPA研究方案，提出了工作要求，推動GPA研究工作開展。

　　中歐首次政府采購對話、中美首次技術性磋商在京舉行。2006年5月16日，中歐首次政府采購對話在京舉行。財政部部長助理張弘力、歐盟內部市場和服務委員邁克里維共同出席了對話并致辭。2月28日，我國就加入GPA與美國舉行了首次技術性磋商。財政部國庫司詹靜濤司長與美國負責中國事務的助理貿易談判代表夏尊恩進行了磋商。

　　2006年政府采購國際交流進一步加強。4月，財政部與亞洲開發銀行、世界銀行聯合舉辦了電子化政府采購國際研討會。財政部還參加了多次雙邊磋商、WTO和APEC相關會議，以及聯合國有關研討會等。

　　政府采購代理機構資格認定工作全面展開。2006年3月1日，《政府采購代理機構資格認定辦法》(財政部令第31號)正式實施，政府采購代理機構資格認定工作全面展開，為進一步加強政府采購代理機構規范化管理與操作奠定了基礎。

　　政府采購供應商投訴處理機制進一步完善。隨著政府采購制度改革的深化，各級財政部門認真開展了供應商投訴處理工作，不斷摸索和總結工作經驗，政府采購投訴處理機制進一步完善，確保了政府采購活動的透明、公平和有效競爭。

　　美國排斥聯想產品事件引發思考。2006年4月，聯想產品在參與美國國務院政府采購時被美國政府以“國家安全”為由予以排斥。該事件引發了社會各界關于政府采購與國家信息安全、經濟安全關系的思考。財政部對此事嚴重關切，著手研究涉及國家安全和機密的采購標準和管理措施，并介紹美國及其他發達國家保護國家安全和本國產業的做法，增強我國各部門、各單位的安全意識和國貨意識。

　　政府采購操作層面問題受到關注。6月，國家審計署派出專項審計調查組，對中央國家機關政府采購中心組織實施的政府采購和中央國家機關有關部門執行政府采購的情況進行專項審計調查。9月11日，審計署發布審計公告，指出了政府采購制度改革由初創轉向深入過程中，操作執行環節存在的不規范問題。對此，黨中央、國務院領導做出重要批示，要求不斷完善管理制度加以解決。財政部將認真落實，提出對策和整改方案。

　　全國人大機關采購中心成立。2006年4月，中央機構編制委員會辦公室正式批準成立了全國人大機關采購中心，主要負責依法組織全國人大機關納入政府集中采購目錄項目的采購工作。至此，中央級已按系統設立了中央國家機關、中直機關、全國人大機關等三個集中采購機構。