2007年3月16日，十屆全國人大五次會議高票通過了《物權法》，意義深遠，社會反響熱烈。制度經濟學家歐陽日輝博士從制度建設角度闡述了《物權法》對我國改革發展的積極作用。

　　歐陽日輝

　　中國財經報 03-20 09:33:47

　　2007年3月16日，繼保護私有財產寫入憲法之后，十屆全國人大五次會議通過了歷經七次審議的《物權法》。物權法是確認財產、利用財產和保護財產的基本法律，既涉及國家的基本經濟制度，也關系普通百姓的具體利益。審議通過的《物權法》符合我國憲法的規定，確立了對國家、集體和私人的財產權平等保護原則，有利于明確財產歸屬、合理利用資源、維護市場經濟秩序，對堅持和完善社會主義基本經濟制度具有重要意義。

　　經濟制度中的財產權

　　財產權與生命權、自由權一起被并稱為公民的三大基本權利。財產權是直接體現經濟利益的權利，主要有知識產權中的財產權、物權、債權和繼承權等。物權是一種財產權，是對有形財產的權利，是權利人直接支配特定的物(主要是不動產和動產)的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。

　　一個社會的制度是否有效，取決于有關財產權的排他性和財產的自由交易性是否得到了充分而有效的保護。有效財產權保護制度，對擁有或經營財產所獲收益的歸屬權有嚴格的規定，而且對投資和經營的風險以及虧損也有明確的承擔者。財產的自由交易性以排他性為前提，保證所有的財產所有者能夠自由進入市場、在自愿和公平的條件下進行交易。

　　明確的財產權是市場存在的前提條件，也是整個經濟活動和經濟運行的制度基礎。財產權制度是調整財產關系的重要法律制度，有效的財產權制度能夠消除或減弱那些有損于交易的不確定性，降低阻礙合作的外部性，刺激人們去積極從事創新和技術發明及應用的活動，喚起人們的敬業和創新精神，促進交易，鼓勵合作，實現資源的最佳配置和最優利用，實現經濟增長。國家是財產權制度的制定者，是保護財產權利的主要承擔者。

　　財產權制度創新與大國崛起

　　國家興衰探源是人類社會永恒的話題。近代歐洲國家的此消彼長、蘇聯的興亡、美國的發展、

二戰后日本和德國的崛起引起了學界的深入研究。一批經濟學家開始把眼光從資本積累和技術創新轉向制度創新，試圖從市場體系的效率、國家的制度結構、政府干預等制度因素探索國家興衰和經濟發展績效的原因。

　　諾貝爾經濟學獎得主諾思引導人們從現代財產權體系和社會制度漫長的孕育過程中去尋找經濟增長的原因。他認為，有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵，確立所有權、提供適當的個人刺激的有效的制度是促進經濟增長的決定性因素。在制度因素之中，界定財產權是最重要的。無論是封建莊園制度的興起和衰落，還是近代產業革命的發生，都與私人財產地位的變革有直接的關系。財產權不確定，私人經營的產業及其合法收入就沒有保障，也就是說沒有制度的保證為經濟創新提供刺激，引起經濟增長的活動便會停滯，近代工業就發展不起來。

　　近500年大國消長的歷史已經證明，持久的經濟增長都起因于一種適宜財產權演進的環境。這種環境包括有效的土地所有制、自由勞動力、保護私有財產、專利法和對知識產權的鼓勵等措施，直到完善的市場經濟體系的制度安排。荷蘭與英國最早進行了產權方面的變革，即確立了私有財產權制度，從而在制度上激發和保護了經濟領域內的創新活動，因而首先在西方世界興起。近代法國沒有發展有效的所有權，行會、壟斷和對地方市場的保護一直延續不衰，因而沒有長期穩定的經濟增長。清政府承認私有產權，但缺乏保護財產權的制度，腐敗的官僚體系隨意侵吞私人財產。一個國家可以失去其物質財富，但只要人力資本和有效率的制度健在，就很容易恢復，戰后德日的迅速重新崛起即是例證。

　　制度創新是讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的不竭動力。人類社會是一個自然的歷史過程，處在不斷的發展變化之中，沒有一種制度是永遠合理、完美無缺的。歷史上的財產關系的演變，私有財產關系的出現，是經濟人理性選擇的結果。改革開放以來，

中國經濟取得巨大成就的根源在于制度創新，今后發展的動力和保障在于不斷完善市場經濟的兩個基本制度(有效的財產權保護制度，具有“硬約束”的破產機制)的基礎上建立完善的市場經濟體制。

　　平等保護財產權促進經濟持續增長

　　《物權法》構筑了完整的市場經濟財產權制度。《物權法》是對財產進行占有、使用、收益和處分的最基本準則，通過明晰財產的歸屬達到制止紛爭的目的，從而節約交易成本。《物權法》充分反映了我國所有制關系形態，確立對國家、集體和私人財產權平等保護原則，強化了對國有財產的保護，是市場經濟交易秩序形成的條件，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的具體體現，是完善市場經濟體制的必然要求，充分反映了多種所有制共同發展的客觀需要。平等保護財產權有助于促進可持續發展和技術創新。《物權法》通過賦予用益物權更強的排他力，設置更有助于物之利用的用益權，降低物權交易成本，使物能夠更有效率地轉向效用更高的用途，提供促進可持續發展的基本制度環境。財產權制度創新順應了生產力的發展方向，有利于技術創新的新規則的誕生。包括物權制度在內的財產權制度創新使技術創新者的權利需求得到承認，能夠為技術創新提供更強的經濟激勵，有效地鼓勵創新活動。

　　平等保護財產權有助于促進非公經濟快速發展。平等保護就是要保護每一個公民的合法財產，保護廣大人民群眾的根本利益。前幾年，民營經濟時興戴“紅帽子”、“洋帽子”，近幾年又開始買外國護照，開海外賬戶，歸根到底是對財產權缺乏信心。《物權法》的通過和實施，將從民事基本法的層面確認和鞏固改革開放的成果，將為人民富裕、社會財富的積累、國家的富強提供堅實的法律基石，將為形成創造財富、愛護財富、積累財富的環境奠定法律基礎，將有助于改善怕富、仇富心理，從而推動社會生產力的極大提高。

　　平等保護財產權有助于完善現代市場體系。產權制度必須建立在平等保護的基礎上，市場經濟天然要求市場競爭主體是平等的。《物權法》確立平等保護財產權的原則，明晰產權，消除所有制歧視，保障所有參與市場經濟活動的主體的平等地位，確保市場主體平等交易和公平競爭，有助于維護公正的市場經濟秩序，建立一個有效的激勵機制，建設統一開放競爭有序的現代市場體系。

　　(作者單位：中央財經大學中國發展和改革研究院）