徐麗紅

　　中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)

　　3月14日，歷時(shí)40天的春運(yùn)終于落下帷幕，今年春運(yùn)期間全國(guó)鐵路、公路、民航發(fā)送旅客總數(shù)達(dá)到22億人次，再創(chuàng)歷史新高。如此大規(guī)模的人口遷徙潮再一次凸顯了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一些深層次矛盾，是我們了解和觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的一面難得的鏡子。海陸空運(yùn)輸手段配置亟待改進(jìn)

　　每年春運(yùn)都對(duì)鐵道、公路、民航、水路等交通系統(tǒng)的運(yùn)力安排提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年春運(yùn)期間，鐵路旅客發(fā)送量達(dá)到1.56億人，同比增長(zhǎng)4.6%；全國(guó)公路發(fā)送旅客20.5億人次，同比增長(zhǎng)9.2%；全國(guó)民航運(yùn)送旅客超過(guò)2000萬(wàn)，同比增長(zhǎng)了13%。

　　盡管鐵路運(yùn)量不排在第一，但鐵路卻承擔(dān)了春運(yùn)中最艱巨的任務(wù)。正如

鐵道部新聞發(fā)言人王勇平所說(shuō)，鐵路所承擔(dān)的運(yùn)輸對(duì)象，主要是距離在數(shù)百、上千公里以上中長(zhǎng)途的旅客。從旅客周轉(zhuǎn)量來(lái)看，鐵路運(yùn)輸是當(dāng)之無(wú)愧的春運(yùn)“大忙人”，去年，我國(guó)鐵路完成的旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到6034.56億人公里，同比增長(zhǎng)5.6%，位居世界第一。

　　同時(shí)，盡管鐵路部門增設(shè)的臨時(shí)列車越來(lái)越多、服務(wù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，鐵路建設(shè)投入也逐年增加，鐵路線路和里程不斷增加，但運(yùn)力與運(yùn)需的矛盾卻依然無(wú)法解決，在春運(yùn)人潮面前，鐵路部門好像永遠(yuǎn)尷尬地處于客運(yùn)緊張的原點(diǎn)。買票難、坐車難，一年又一年好像成了中國(guó)人春節(jié)回家無(wú)法躲避的宿命。

　　對(duì)此，中國(guó)投資學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇認(rèn)為，造成這種局面的主要問(wèn)題在于我國(guó)鐵路建設(shè)的投入相對(duì)較少，建設(shè)速度較慢。盡管截至2005年底，中國(guó)鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到7.5萬(wàn)公里，僅次于通車?yán)锍?7萬(wàn)公里和10多萬(wàn)公里的美國(guó)、俄羅斯。但目前中國(guó)鐵路人均僅擁有5.7厘米，相當(dāng)于一根香煙長(zhǎng)度，在世界上排100名之后；每萬(wàn)平方公里國(guó)土擁有鐵路78公里，在世界上排60名以后。

　　他表示，盡管已開(kāi)始實(shí)施的“十一五”規(guī)劃與上個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期相比，已是成倍地增加了鐵路建設(shè)規(guī)模，五年擬建1.7萬(wàn)公里，年均3400公里，但這樣的年均建設(shè)里程還不到19世紀(jì)80年代美國(guó)年均建設(shè)量的三分之一。要解決春運(yùn)矛盾，增加鐵路投入才是根本。

　　另外，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院副教授秦四平指出，我國(guó)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)思想也有問(wèn)題，認(rèn)為所有的設(shè)備利用率越高越好。上座率達(dá)到100%對(duì)國(guó)家、企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事，但對(duì)乘客來(lái)講，這樣的服務(wù)水平肯定是打折扣的。春運(yùn)是對(duì)農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的“考試”

　　從出行的人員構(gòu)成來(lái)看，目前民工流一般占春運(yùn)客流的30%-40%，比例最高的地方達(dá)到80%。民工流已超過(guò)學(xué)生流、探親流、旅游流的總和，成為春運(yùn)的主流。

　　1992年以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了主要基于經(jīng)濟(jì)原因的大規(guī)模人口流動(dòng)，其中80%以上是農(nóng)民工。資料顯示，我國(guó)城市化正以每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，而每提高一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村將向城市釋放1000萬(wàn)人的勞動(dòng)力。以此分析，從2001年到現(xiàn)在的六年里，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移了6000萬(wàn)勞動(dòng)力。

　　由于在城里沒(méi)有安身立命之所，他們只能在家鄉(xiāng)和工作地來(lái)回跋涉，這種需求是剛性的，不具有彈性，所以這些新增加的轉(zhuǎn)移人口都實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)入春運(yùn)的人潮中，成為近年來(lái)春運(yùn)增加人流的主力軍。

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授紀(jì)嘉倫表示，春運(yùn)火爆是我國(guó)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的最好寫照。春運(yùn)，也是對(duì)農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的一場(chǎng)考試。發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的“引力”、不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的“推力”，使勞動(dòng)力的流向相對(duì)單向且過(guò)于集中。

　　農(nóng)民工的長(zhǎng)途奔波帶來(lái)的首先是高額的交通成本。如果按照農(nóng)民工春節(jié)期間9億人次的出行規(guī)模計(jì)算，人均交通費(fèi)用按照300元左右計(jì)算，每年的交通成本就高達(dá)2700億元。然而，旅途的艱辛、一年到頭與親朋好友的分離、留守兒童及“白發(fā)一族”等帶來(lái)的社會(huì)成本更是無(wú)法計(jì)算。

　　要想從根本上分離春運(yùn)客流就必須推進(jìn)戶籍制度改革，還有與之關(guān)聯(lián)的住房、教育等制度改革，使進(jìn)城外來(lái)工真正能夠融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，有了“家”就會(huì)安定下來(lái)，不再像候鳥(niǎo)一樣飛來(lái)飛去，這樣春運(yùn)的煩惱就會(huì)減少很多。