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什么是審計法的淵源?我國審計法的淵源有哪些?

http://www.sina.com.cn 2007年03月19日 17:15 審計署網站

  審計法的淵源,又稱審計法的法源,是指審計法來源于哪些并由哪些不同效力等級的法所組成。審計法的淵源主要是指審計法律形式上的來源。

  我國審計監督的性質決定了審計計工作必須涉及到國家財政、財務活動的各個方面、各個環節。對每一類的財政、財務活動進行審計監督的方式、方法和手段是不同的。這就要求國家不僅要制定審計基本法律,而且對更多、更具體的審計監督關系,還需要通過制定其他各種有關的法律、法規和規章來調整。審計監督的綜合性和審計工作范圍的廣泛性,決定了審計機關的審計監督行為不僅要遵守憲法、審計基本法和審計方面的法規、規章,而且還要遵守與審計有關的財政經濟法律、法規。我國審計法的淵源是廣泛的,目前已經基本形成了一個以憲法為基礎,以審計法為核心,由法律、法規、規章組成的審計法律規范體系。我國審計法的淵源有以下幾個方面:

 。ㄒ唬 憲法。憲法是我國的根本大法,其中與審計有直接關系的規定共有七條。這些條款對審計機關的設置、性質、地位和領導關系,審計監督的范圍和內容,審計監督的基本原則,審計長的地位和任免等作了明確規定。憲法的這些規定是審計法的根本法源。

 。ǘ 審計法以及與審計有關的其他法律。這里所說的審計法是狹義上的審計法,是指1994年8月31日第八屆全國人大常委會第九次會議通過的《中華人民共和國審計法》。這部審計法對我國審計監督制度的內容作了全面、具體的規定,是我國審計工作的基本法。另外,全國人民代表大會及其常務委員會頒布的許多法律中,對與審計監督有關的問題作了規定,如預算法、會計法、企業法等,這些法律也是審計法的淵源。

 。ㄈ 有關審計方面的行政法規。行政法規是由國務院制定的。國務院為了貫徹執行國家法律,解決行政管理工作中存在的具體問題,頒布了大量的行政法規。在審計監督方面,國務院頒布的《中華人民共和國審計條例》和《關于違反財政法規處罰的暫行規定》是審計工作的基本行政法規,為做好審計工作提供了重要的法規依據。其中《關于違反財政法規處罰的暫行規定》,在審計法正式實施后,依然是審計機關行使審計職權的重要法規依據。另外,國務院頒布的其他行政法規中,有關審計方面的規定也很多,如《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》、《禁止向企業攤派暫行條例》等。國務院的這些行政法規是審計法的重要淵源。

 。ㄋ模 有關審計方面的地方性法規。地方性法規是由省、自治區、直轄市,省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的。地方權力結合本地具體情況,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的情況下,頒布的在本地區適用的有關審計方面的地方性法規是審計法的淵源。另外,民族自治地區權力機關制定的與審計工作有關的民族自治條例和單行條例也是審計法的淵源。

 。ㄎ澹 有關審計方面的行政規章。行政規章包括國務院部門行政規章和地方政府行政規章兩種。有關審計方面的國務院部門行政規章,主要是由

審計署制定頒發的業務規章,也包括審計署和其他部門聯合發布的行政規章和其他部門自行發布的與審計工作有關的行政規章。有關審計方面的地方政府行政規章是由省、自治區、直轄市,省、自治區人導政府所在地的市和經國務院的較大的市的人民政府,結合本地審計工作的情況制定的在本地區適用的行政規章。這兩種有關審計方面的行政規章也是審計法的淵源。

 。 對審計法律、法規、規章的法律解釋。按照國家關于解釋工作的規定,進行法律解釋要與解釋機關的權限相適應,并與已有的法律、法規、規章相銜接。這些法律解釋具有法律效力,其中與審計工作有關的法律解釋應視為審計法的淵源。

 。ㄆ撸 國際條約或協定。我國審計機關加入了最高審計機關國際組織和亞洲地區組織。在對外交往中,與許多國家簽訂了雙邊或多邊協定;在外資運用審計中,也與國際金融機構、外國政府簽訂了雙邊協議。我國簽訂或加入的有關審計方面的國際條約和協定也應作為我國審計法的淵源。


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