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審計法的基本內容有哪些?(3.5)

http://www.sina.com.cn 2007年03月19日 17:15 審計署網站

  審計法共分七章,即總則、審計機關和審計人員、審計機關職責、審計機關權限、審計程序、法律責任和附則,共五十一條。其主要內容有:

 。ㄒ唬⿲徲嫳O督的基本原則和制度。(1)依法審計原則。審計法規定:審計機關對國家財政收支、財務收支的真實、合法和效益,依法進行審計監督;審計機關進行審計時,應當依照法律規定的職權和程序;對違反國家規定的財政收支、財務收支行為,在法定職權范圍內,依照法律、行政法規的規定處理、處罰。(2)獨立審計原則。審計法規定;審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。并從審計機關組織、職能獨立,審計機關經費獨立,審計人員獨立方面,保障審計監督權的獨立行使。(3)地方審計機關實行雙重領導體制原則。審計法規定;地方各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作,審計業務以上級審計機關領導為主。為地方審計機關依法審計和獨立審計提供有力的組織保障。(4)政府向人大作預算執行和其他財政收支的審計工作報告制度。審計法規定:國務院和縣級以上的地方人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會提出審計機關對預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

  (二)

審計機關的職責。主要包括;(1)對國家財政收支進行審計監督。審計機關對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執行情況和決算,以及預算外資金的管理和使用進行審計監督。審計署在國務院總理領導下,對中央預算執行情況進行審計監督,向國務院總理提出審計結果報告;地方各級審計機關分別在省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長和上一級審計機關的領導下,對本級預算執行情況進行審計監督,向本級人民政府和上一級審計機關提出審計結果報告。(2)對中央銀行的財務收支和國有金融機構的資產、負責、損益,進行審計監督。(3)對國家事業組織的財務收支、進行審計監督。(4)對國有企業的資產、負債、損益進行審計監督;對國家資產占控股地位或者主導地位的企業進行審計監督。(5)對國家建設項目的預算執行情況和決算,進行審計監督。(6)對政府部門管理的和社會團體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及以其他有關基金、資金的財務收支,進行審計監督。(7)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支,進行審計監督。(8)對其他法律、行政法規規定應當由審計機關進行審計的事項,依照本法和有關法律、行政法規的規定,進行審計監督。(9)對與國家財政收支有關的特定事項進行專項審計調查。(10)對各部門、國有的金融機構和企業事業組織的內部審計,進行業務指導和監督。(11)對依法獨立進行社會審計的機構,依照有關法律和國務院的規定,進行指導、監督和管理。

 。ㄈ⿲徲嫏C關的權限。主要有:(1)審計機關有權要求被審計單位按照規定報送與財政、財務收支有關的資料。(2)審計機關有權檢查與財政、財務收支有關的資料和資產。(3)審計機關有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查,并取得有關證明材料。(4)審計機關有權制止被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行為;制止無效的,經縣級以上審計機關負責人批準,有權通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規定的財政、財務收支行為直接有關的款項;已經撥付的暫停使用。(5)審計機關認為被審計單位所執行的上級主管部門的規定與法律、行政法規相抵觸的,有權建議主管部門糾正;主管部門不予糾正的,有權提請有處理權的機關依法處理。(6)審計機關在保守國家秘密和被審計單位的商業秘密,遵守國務院有關規定的情況下,有權向政府有關部門通報或向社會公布審計結果。(7)審計機關對被審計單位拒絕或拖延提供與審計事項有關的資料的,或者拒絕、阻礙檢查的,有權責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責任。(8)審計機關發現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄與財政、財務收支有關的資料的,有權予以制止。(9)審計機關發現被審計單位轉移、隱匿違法取得的資產的,有權予以制止,或者申請人民法院采取保全措施。(10)審計機關對本級各部門(含直屬單位)和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為,有權在法定職權范圍內,依照法律、行政法規的規定作出處理。(11)審計機關對違反國家規定的財務收支行為,有權在法定職權范圍內,依照法律、行政法規的規定,責令限期繳納應當上繳的收入,限期退還違法所得,限期退還被侵占的國有資產,以及采取其他糾正措施,并可給予處罰。(12)審計機關對違反審計法的有關規定或違反國家其他有關規定,負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法應當給予行政處分的,有權提出給予行政得分的建設。

 。ㄋ模⿲徲嫵绦颉F渲饕h節有:(1)審計機關根據審計項目計劃確定的審計事項組成審計組,在實施審計三日前,向被審計單位送達審計通知書。(2)審計人員通過審查會計憑證、會計帳簿、會計報表,查閱有關文件、資料,檢查現金、實物、有價

證券,向有關單位和個人調查等進行審計,并取得證明材料。(3)審計組對審計事項實施審計后,應當向審計機關提出審計報告,審計報告報送審計機關前,應當征求被審計單位意見。被審計單位應當自接到審計報告之日起十日內,將書面意見送交審計組或者審計機關。(4)審計機關審定審計報告,對審計事項作出評價,出具審計意見書;對違反國家規定的財政、財務收支行為,需要依法給予處理、處罰的,在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰意見。審計機關自收到審計報告之日起三十日內將審計意見書和審計決定送達被審計單位和有關單位。

  (五)法律責任。主要包括:(1)違反審計法的法律責任。承擔這種法律責任的主體有被審計單位及其有關責任人員、審計人員。這種法律責任的內容有:對被審計單位主要由審計機關給予警告、通報批評或追究其他責任;對被審計單位違反審計法規定的行為負有直接責任的有關責任人員,審計機關提出給予行政處分建議,由有關單位、部門給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對審計人員的行為構成犯罪的,依法追究刑事責任,不構成犯罪的給予行政處分。(2)違反國家規定的財政收支、財務收支行為的責任。承擔這種法律責任的主體有被審計單位及其有關責任人員。這種法律責任的內容主要是由審計機關責令退還違法所得,收繳應當上繳的收入,限期退還被侵占的國有資產以及采取其他糾正措施進行處理,并可依法給予處罰。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由審計機關建議有關單位、部門給予行政處分 ,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


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