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什么是國家財政收支?什么是國務院各部門和地方各級人...http://www.sina.com.cn 2007年03月19日 17:14 審計署網站
國家財政是指國家為了維持其存在和實現其社會管理職能,憑借政權的力量參與國民收入分配的活動。國家財政收支包括財政收入和財政支出兩個方面。我國的財政收入包括預算收入和預算外收入兩部分。根據預算法第十九條的規定,預算收入包括稅收收入、依照規定應當上繳的國有資產收益、專項收入和其他收入。除預算收入外,按照我國財政管理體制的規定,各地方、部門、各單位還有一部分不納入國家預算,自行管理使用的財政性資金,稱預算外資金,如各種附加和其他不納入預算的基金收入等。這些基金是國家預算資金的補充,是國家財政資金來源的重要組成部分,也是國家的財政收入。我國財政支出也包括預算支出和預算外支出兩部分。根據預算法第十九條規定,預算支出包括:經濟建設支出;教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出;國家管理費用支出;國防支出;各項補貼支出和其他支出。預算外支出是指財政性預算外資金的支出,如地方、各部門、各單位自行管理使用的、不納入國家預算的那部分財政性資金的支出。 國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支是指按照我國財政管理體制和權限的劃分,由國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門具體負責的本部門、本地方的財政收支。如按照預算法規定,國務院財政部門具體組織中央和地方預算執行,地方各級政府組織本級總預算的執行,預算收入征收部門以預算收入的征收,財政部門對預算支出資金的撥付,各級政府、各部門的預算支出,各級國庫辦理的預算收入的收納、劃分、留解和預算支出的撥付,以及各級政府、各部門的預算外資金的收支等。從預算管理角度看,國務院各部門、其他中央部門(含直屬單位)的預算組成中央政府預算,地方政府各部門、其他本級部門(含直屬單位)的預算組成本級政府預算,本級政府預算和匯總的下一級政府總預算組成本級總預算。因此,國務院各部門、地方各級人民政府及其各部門的財政收支都是國家財政收支的具體方面和具體環節,都是國家財政收支的有機組成部分,都應接受審計機關的審計監督。 這里需要說明的是,部門財政收支與通常意義上所說的部門財務收支是一致的,兩種提法的區別是由于角度不同。部門財務收支,是指各部門為完成國家行政任務和事業計劃,籌集、供應和使用資金而進行的部門內部及同所屬單位之間的資金收支活動。部門財務收支包括兩個方面:一是部門行政管理方面的資金收支,包括部門人員的經費、行政管理活動經費、公用經費的收支等。二是事業發展方面的資金收支,主要是各項事業發展經費的收支,包括各部門作為一級預算單位與同其有財務隸屬關系的下級單位間發生的資金繳撥關系而形成的財務收支等。這兩方面的財務收支,從資金來源和資金運用等方面看,都與國家財政收支有密切關系,是財政收支的組成部分。部門財務支出,是國家財政支出在該部門的具體運用;部門財務收入中按照規定應當上繳財政的部分,是國家的財政收入。因此,從國家財政管理的角度看,部門財務收支是國家財政收支在該部門的具體表現。從本部門及對本部門下屬單位的財務核算管理看,各項資金收支體現為內部財務收支。因此,部門財務收支只是相對于部門內部及本部門與下屬單位的關系而言的。審計機關監督各部門財政收支,即是監督部門的財務收支。
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