此舉被認(rèn)為旨在恢復(fù)師范教育尊嚴(yán)，重新為農(nóng)村貧苦學(xué)生敞開大門

　　-特約記者/湯涌

　　當(dāng)溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提到“將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育”的時(shí)候，東北師范大學(xué)的學(xué)生沒有感到太大的意外。

　　早在今年2月4日，溫總理就已經(jīng)來到他們的校園調(diào)研，探討師范生免費(fèi)教育和畢業(yè)下基層工作的可能性。所有同學(xué)當(dāng)時(shí)就表示了對(duì)這一政策的支持。也有同學(xué)問簽約時(shí)間的長(zhǎng)短，以及萬一期間被地方教育局調(diào)走算不算違約。

　　兩會(huì)期間，這一政策的若干細(xì)節(jié)已經(jīng)浮出水面，師范生免學(xué)費(fèi)的政策將在部屬師范大學(xué)中執(zhí)行，這六所大學(xué)是：

北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、南京師范大學(xué)。除了免除學(xué)費(fèi)，學(xué)生還可以享受到一些補(bǔ)貼，學(xué)生畢業(yè)后去西部或貧困地區(qū)的基層學(xué)校工作，期限三年。新政策將在2007年9月的新學(xué)期開始執(zhí)行。此時(shí)距離師范類大學(xué)1997年逐步收取學(xué)費(fèi)已整整10年。

　　該舉措被認(rèn)為旨在恢復(fù)師范教育尊嚴(yán)，重新打開曾經(jīng)為許多家境貧寒的農(nóng)村孩子敞開的大門。

　　中央意在示范

　　中國(guó)的免費(fèi)師范教育制度歷史悠久，早在1902年張謇創(chuàng)辦中國(guó)第一所師范學(xué)校通州師范，中國(guó)師范學(xué)校一直有著免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)貼伙食和享受獎(jiǎng)助學(xué)金的傳統(tǒng)，一直持續(xù)到1990年代。1997年在大學(xué)擴(kuò)招的背景下，一些師范大學(xué)開始收取學(xué)費(fèi)。

　　此前，

財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在記者招待會(huì)上闡述了政府制定這一政策的目的：“教育需要投入，但是更需要師資。假如有了錢，沒有好的老師，我看教育還是辦不好的。所以我們想恢復(fù)師范生免費(fèi)上學(xué)的制度……希望有更多的學(xué)生能夠到國(guó)家最需要的中西部、基層、農(nóng)村去工作。”

　　這一政策得到了全社會(huì)的廣泛喝彩，但是也有媒體擔(dān)心：該政策在就業(yè)本身相對(duì)好、畢業(yè)生預(yù)期工資相對(duì)高的部屬六所師范大學(xué)推行，這些學(xué)生是否愿意到基層工作？據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京師范大學(xué)的師范生，出國(guó)深造和考取研究生的人數(shù)將近三分之二，工作的人當(dāng)中，愿意下基層的也是少數(shù)。

　　更容易下基層工作、籌集學(xué)費(fèi)也更困難的地方師范大學(xué)學(xué)生，此次卻無緣這一政策。

　　畢業(yè)于河北師范大學(xué)中文系、現(xiàn)在在一家新聞網(wǎng)站做編輯的高葉子說，如果自己能趕上這個(gè)政策，一定是要到基層去的。

　　她的家在農(nóng)村，她的同班同學(xué)里超過70%來自農(nóng)村。四年近兩萬的學(xué)費(fèi)對(duì)他們來說是一筆不小的開銷。高葉子畢業(yè)前跟邢臺(tái)一中簽了約，簽約后收到了中國(guó)傳媒大學(xué)的錄取通知書。盡管是自費(fèi)研究生，她還是決定去北京讀書。因?yàn)檠芯可�畢業(yè)后在北京工作能夠有更高的收入。

　　高葉子的一位中學(xué)政治老師是天津知青，一直留在當(dāng)?shù)亟虝�。“同學(xué)們都很喜歡他，他的視野比本地的老師寬闊，他操著天津口音給我們講他上山下鄉(xiāng)的故事，教我們讀一些課外書，我至今還記得他上課的樣子。我想成為那樣的人，可惜我沒能趕上這個(gè)政策，在當(dāng)時(shí)我只能考慮自己的未來。”

　　這次能夠享受該政策的六所部屬師范大學(xué)中，師范專業(yè)學(xué)生總數(shù)有一萬多名，中央免掉的學(xué)費(fèi)每年五千多萬元。全國(guó)

人大代表常傳德說：“我感覺這只是投了一個(gè)小錢，更多的大量的資金要投入到偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。”

　　中央政府的希望是，通過此舉帶動(dòng)地方政府，讓他們?yōu)槿珖?guó)90多所地方師范院校的學(xué)生學(xué)費(fèi)免單。

　　金人慶部長(zhǎng)在接受央視記者柴靜采訪時(shí)說出了這個(gè)意思：“先中央做個(gè)示范以后，我們?cè)賮硐Ｍ�地方政府也有這個(gè)積極性。”各省之中，廣東省教育廳已經(jīng)明確表示，暫時(shí)不會(huì)考慮在本省的師范大學(xué)實(shí)行免費(fèi)。

　　現(xiàn)實(shí)很堅(jiān)硬

　　“大家都喜歡大城市，最好是留北京。”北京師范大學(xué)中文專業(yè)大四學(xué)生盧欣說起班里同學(xué)的就業(yè)傾向，“大家有理想，但在人生選擇上也很現(xiàn)實(shí)。”

　　“我聽說了這個(gè)政策，當(dāng)時(shí)我就在想，是自愿選擇，還是讓全體師范生全都下基層？我們都去了基層，那北京、上海、各個(gè)省會(huì)城市的老師誰來當(dāng)呢？”盧欣說，“這政策是想給一些家境不好難以交起學(xué)費(fèi)的同學(xué)一個(gè)機(jī)會(huì)吧。大規(guī)模地下鄉(xiāng)，我覺得不現(xiàn)實(shí)。”

　　“其實(shí)在我們學(xué)校里，支援邊遠(yuǎn)地區(qū)的計(jì)劃還很多，這個(gè)政策跟那些計(jì)劃相比不是很吸引人。”盧欣說，“我們學(xué)校有支教一年保送讀研究生的政策，還有一個(gè)計(jì)劃是畢業(yè)后去昌平基層工作三年，雖然時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)，但是三年期滿可以解決北京落戶問題。有的同學(xué)就心動(dòng)了，昌平畢竟還是北京呀。”

　　盧欣每年交4800元學(xué)費(fèi)。她說，“比上幾級(jí)貴多了，不過如果留在大城市工作，這筆錢能夠很快地掙回來。能貸到款的同學(xué)畢業(yè)之后如果能留在北京，還款不成問題。”

　　有人計(jì)算過，三年之內(nèi)，一個(gè)在大都市工作的畢業(yè)生至少比下基層工作的畢業(yè)生多掙4萬元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科四年的學(xué)費(fèi)2萬元左右，而在城市工作還可能會(huì)獲得該城市的居住權(quán)。在基層農(nóng)村生活的畢業(yè)生除了承受比較艱苦的條件之外，還要考慮三年之后的再就業(yè)問題。如果三年后轉(zhuǎn)行，成本比剛畢業(yè)轉(zhuǎn)行高得多。

　　1998年從中等師范學(xué)校保送湖南師范大學(xué)的鄒岳玲說：“(畢業(yè)時(shí))大家都盡力去重點(diǎn)中學(xué)，教師的工資條上，各個(gè)學(xué)校相差不多，但是在一個(gè)省重點(diǎn)執(zhí)教，哪怕教個(gè)初中，一年的外快能夠達(dá)到十萬左右。”

　　基層教師生存現(xiàn)狀

　　從事農(nóng)村基層教育的教師自古就是貧窮的群體之一，在傳統(tǒng)意識(shí)當(dāng)中，有“本事”的讀書人都應(yīng)該有功名。在古代笑話集《笑林廣記》中，他們往往成為笑話的主角，還有民諺說：“家有二斗糧，不當(dāng)孩子王”。

　　建國(guó)后，農(nóng)村教師隊(duì)伍中一直存在著“民辦”和“公辦”的劃分。1985年，國(guó)家為了提高基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍質(zhì)量，不允許再出現(xiàn)民辦教師。

　　由于公辦教師工資長(zhǎng)期由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，在許多比較貧困的省份，尤其是西部的一些省份里，師范畢業(yè)生即使想下基層，也進(jìn)不了學(xué)校——因?yàn)闆]有編制，縣里會(huì)說預(yù)算困難，根本沒有錢。基層中小學(xué)出現(xiàn)了大量沒有簽任何勞動(dòng)合同、又事實(shí)上在實(shí)施教學(xué)的“代課教師”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些教師每個(gè)月掙不足百元的工資，青年代課教師連婚都結(jié)不起。許多農(nóng)村的中小學(xué)就是這些代課教師在苦苦支撐的。

　　他們的學(xué)歷似乎沒有什么競(jìng)爭(zhēng)力：函授學(xué)院居多，夜大、電大、高中……教育部的統(tǒng)計(jì)顯示，到2

　　006年，全國(guó)中小學(xué)代課教師約有44.8萬人，在農(nóng)村公辦中小學(xué)的大約有30萬人，占農(nóng)村公辦中小學(xué)教師總數(shù)的5.9%。

　　這個(gè)群體被《南方周末》評(píng)為2005年最感動(dòng)讀者的群體。2006年3月，教育部發(fā)言人王旭明表示，教育部決定將這些代課教師全部清退。

　　清退計(jì)劃也為代課教師留出了后路：“對(duì)于學(xué)歷合格、素質(zhì)較高、取得教師資格的代課人員，可以根據(jù)需要，參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的新聘教師公開招聘。就是對(duì)于其中表現(xiàn)比較好的代課教師，可以通過適當(dāng)?shù)男问絽⒓诱衅福�取得正式教師的資格。”

　　楊老師是一位在甘肅工作多年的教師(非代課)，他說在他們那里，代課教師多數(shù)是轉(zhuǎn)正無望的。“有的老師在村里干了20年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，人都五六十歲了，這很常見。他們是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的骨干力量，歲數(shù)大了，學(xué)歷也沒有，現(xiàn)在說要清退他們，他們是轉(zhuǎn)不了公辦的，只好回家去種地，學(xué)生們?cè)趺崔k？”

　　“國(guó)家表現(xiàn)出尊師的態(tài)度來，應(yīng)該把有限的資源更向西部?jī)A斜，這樣更有效率，也更公平。應(yīng)該讓農(nóng)村的老師得到更多進(jìn)修的機(jī)會(huì)，我看到有媒體報(bào)道說，一個(gè)代課老師為了能轉(zhuǎn)正，貸款3000元讀了一個(gè)大專，幾年都還不清，也沒能轉(zhuǎn)成公辦。我們對(duì)西部農(nóng)村里干了二三十年的教師，對(duì)這些長(zhǎng)者都缺乏尊重，怎么可能把大城市里優(yōu)秀的大學(xué)生吸引下來？”

　　“大學(xué)生在這里教三年走了，又換一批，帶來的是許多新思想和眼界，而一個(gè)教師的成熟期應(yīng)該在五到七年，基層的教師在許多方面，還是值得大學(xué)生們學(xué)習(xí)的，我們應(yīng)該更厚待一切在農(nóng)村教書的老師，無論他是公辦教師還是代課教師。”楊老師說。