全國人大代表孫兆學：

　　節能降耗要“整合”“問責”相結合

　　本報記者 葉中華兩會報道

　　國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，2006年我國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。

　　全國人大代表、中國黃金集團公司總經理孫兆學就此對《中國產經新聞》記者說：“國家環保政策為什么難以得到切實執行？究其原因，還是一些地方領導為了追求政績，不惜引進污染企業，沒有真正貫徹落實科學發展觀，甚至濫用行政權力為了稅源保護污染比較嚴重的企業。”

　　那么，如何才能實現總理提出的節能環保達標？

　　“進一步實現重工企業的大聯合，以大企業為龍頭，與本區域資源、

能源富集的鄰市鄰縣的中小企業進行整合，原中小企業主可以股東入股的形式參合，建立起以資源的高效利用和循環利用為核心的產業鏈，避免跨地區、跨省份的原料基地設置，減少能源和沿途污染并降低了運銷成本，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價實現最大發展收益。”孫兆學代表建議，“節能降耗離不開科技進步與技術革新，鼓勵企業發展和引進節能設備、環保型設備。在科研節能環保上要舍得投入。以大慶為例，它們是能源應用大戶，每年要采購的機電設備都上百億。所以我們要依托科技進步，著眼內部挖潛，在生產經營快速發展的過程中，不斷強化環保意識，全面推行清潔生產，大力發展循環經濟，努力創建節約型企業，使公司走上經濟、環境、人全面和諧發展的道路。”

　　實現“

十一五”節能降耗目標，中央企業尤其是高能耗的工業企業是關鍵。我國70%的能源最終是工業消耗的，其中1000家耗能大戶又占到了工業耗能的60%。這樣算下來，我國能源消費的40%-50%都來自于這1000家企業。“政府部門要根據中央企業特點，對這些企業耗能情況實施監督管理，同時出臺稅收等方面的優惠政策，給走在前列的節約型企業以獎勵。”孫兆學代表說：“要強化環境執法監督，實行行政首長環保問責機制，追究污染地區主要負責人責任，讓他們為包庇行為付出代價。”

　　“如果這些企業能進行有效的整合，能耗水平就有望降下來，對實現單位GDP能耗降低20%目標將起到根本性作用。”