季譚 田毅

　　自查揭出違規委托理財

　　《第一財經日報》從審計部門獲悉，天津市檢察院正在偵查天津市住房公積金管理中心大港分中心(下稱“天津大港分中心”)原主任王寶增挪用住房公積金一案。

　　去年7月，王寶增因涉嫌貪污罪被天津市檢察院批捕。“因為目前正在調查取證階段，所以很多事情還不好說，”一位接近此案的內部人士1月10日告訴《第一財經日報》，“不過現在大致可以講王挪用金額達1億元之多，貪污數額也很大，這是個重大案件。”

　　記者在當地了解到，天津大港分中心出事對天津市住房公積金管理中心影響較大。

　　“王寶增出事并非偶然，這是住房公積金管理體制改革中出現的必然結果。”天津市住房公積金管理中心一位人士表示。

　　2005年7月15日，建設部發布《關于對使用住房公積金購買國債情況進行自查自糾的緊急通知》，要求住房公積金買賣國債應遵循保值增值原則，不得因買賣國債造成資金損失，嚴禁委托理財。

　　在這一背景下，天津市住房公積金管理中心開始逐步清查，當查到其下屬單位——天津大港分中心時，卻發現無法進入該中心國債資金賬戶。

　　相關法院卷宗顯示，2004年7月2日，天津大港分中心在中國旅游國際信托投資有限公司天津證券營業部(下稱“中旅營業部”)開立過資金賬戶，賬號為81000066，其委托中旅營業部以7420萬元人民幣購入代碼為010405、面值為7894.9萬元的國債。

　　2005年7月，中旅營業部的對賬單顯示住房公積金購買的上述國債已被挪用，此筆資金已被世紀證券有限責任公司天津世紀大道營業部(下稱“世紀營業部”)回購抵押。

　　后來，中旅營業部向天津住房公積金管理中心說明其隸屬已變更情況，其原總部為中國旅游國際信托投資有限公司(下稱“中旅信托”)，三年前該總部6家營業部證券資產被世紀證券有限責任公司(下稱“世紀證券”)實質性接管，因此中旅營業部隸屬于世紀證券。

　　同時，世紀證券也在其網站上宣傳世紀營業部是在協議受讓中旅營業部的基礎上成立的。

　　因為擔心7240萬元國債資金面臨損失，天津市住房公積金管理中心遂將世紀營業部告上法庭。最終，天津高院判天津住房公積金管理中心勝訴，要求世紀營業部限期歸還挪用的國債資金，并進行相應賠償。

　　2005年8月9日，世紀證券向天津住房公積金管理中心出具說明，承認欠住房公積金委托國債資金7420萬元，商議以相關房產抵償債務。

　　1月10日《第一財經日報》在天津住房公積金管理中心了解到，迄今為止該中心僅僅收到世紀證券歸還的部分款項，還有7000多萬元住房公積金在追繳過程中。

　　“一筆錢，兩本賬”的戲法

　　一位接近案件的人士告訴記者，正由于天津大港分中心面臨慘重損失，因此天津市檢察院開始關注此事，“并把它納入了我們的自偵案件中。”

　　1月12日，上述人士向《第一財經日報》介紹，之所以世紀營業部會得到總值7240萬元的國債資金，與天津大港分中心原主任王寶增達成的約定有關，內容是該分中心繼續委托其上級世紀證券認購和托管國債，但不與世紀證券簽訂書面合同。

　　據了解，王寶增對外稱此筆資金系自行購買國債，向世紀證券承諾一年內不賣出這筆國債，并默許了世紀證券對該筆國債進行回購質押。

　　作為回報，世紀證券保證該筆國債收益不低于3%，并提前支付天津大港分中心2%的額外利息，共計144.80萬元。正是這種高額的投資回報使天津大港分中心違規將住房公積金投資在高風險證券公司。

　　“證券公司拉住房公積金的錢，通常采用雙方共同制造‘買國債’的假證據，包括國債認購、轉賬、收款等憑證。”一位接近此案的人士告訴《第一財經日報》，“證券公司單方面想獲取大額資金是不可能的，除非住房公積金管理中心給予方便。”

　　審計署一位審計過住房公積金的人士日前向《第一財經日報》解釋，一般證券公司吸儲的常用手段是高息攬儲，具體操作手法是與投資者簽訂一個表面正常的協議之后，再追加一個“補充協議”，補充協議里往往規定高達2%以上的額外收益，而此筆收益就變成投資經辦者的回扣了，然后再利用其他渠道轉移資金。

　　經檢察機關從其他渠道查證，天津大港分中心先后與世紀營業部簽訂了5筆國債認購和托管協議，前三份協議均約定年收益率為6%，并在補充協議中規定0.5%的收益以現金支付；后兩份協議約定年收益率為5.5%，也有額外0.5%的現金收益要求。

　　“但在天津大港分中心提供的資料里卻沒有這兩份補充協議，這也就意味著額外收益并沒有入賬，”上述接近此案的人士告訴記者，“這成為我們后來對此案進行追查的主要原因。”

　　“如果住房公積金管理中心負責人采取放任態度，那么這種雙方造假方式對政府和資金托管銀行來講很難察覺。”另一位曾經參與過公積金審計的人員告訴記者，“按照規定，買國債沒有錯，而證券公司搞委托理財現在也已成為事實。但他們采取雙方各自一本賬，形成‘一筆錢，兩本賬’，這在表面上看往來賬戶是很正常的，我們也是通過雙方對賬，才發現問題。”