本報記者 勾新雨 張向東 北京報道

　　3月12日，首鋼總公司在位于北京石景山區的首鋼籃球館舉辦了盛大的開工典禮，這距離國家發改委正式批復首鋼搬遷到河北唐山曹妃甸島已達兩年之久，將原計劃2006年上半年正式開工的時間表延遲了幾乎整整一年。

　　典禮上，真正令在座人士關心的則是首鋼搬走后的土地歸屬問題。

　　國務院副總理曾培炎在開工典禮上專門談到了首鋼的舊址土地問題，他要求首鋼盡快盤活土地資源，加快開發，促進娛樂會展、旅游和房地產產業的發展。

　　這是政府高官對首鋼舊址土地開發問題的首次表態，此前，這塊相當于北京兩個CBD的黃金寶地一直在開發定位問題上舉棋不定，有人建議中央政府機關全部遷入，成為中央商務區以改善政府辦事效率并緩解首都的交通壓力；有人建議模仿國外的工業區開發辦法，依靠舊有工廠建立一個環球影城，成為北京的娛樂中心，甚至有傳言說娛樂巨頭美國迪斯尼公司將會入主；還有北京市的政協委員建議保護首鋼舊址，作為工業文物供游人游覽。

　　最主要的兩派觀點，一派主張開發

房地產，首鋼由此會獲得巨大的現金收益以充實新首鋼600億左右的巨大投資；另一派觀點則激烈反對開發房地產，因為這只能帶來一次性收入，而首鋼甩給石景山和北京市的富余職工將無法安置，后者建議在首鋼舊址上開發旅游會展和娛樂等產業，以促進當地經濟的長期發展，吸納因首鋼搬遷而導致的下崗職工。

　　曾培炎對首鋼用地的表態可謂一錘定音，而在此之前，醞釀多年的首鋼廠區土地開發規劃已經由北京

城市規劃設計研究院制作出爐，并在去年12月份上交到北京市政府工作會議上討論。

　　3月14日，本報專訪到了《首鋼舊址土地開發規劃報告》起草人，據他介紹，這塊土地將用于發展高新技術產業及城市綜合服務業，包括商業金融、文化旅游、會議展覽、傳媒咨詢等，同時還規劃有綠地、公園。

　　“這是一個原則性的框架，是不能動的，也是各方已經達成一致的。”他說，其中工業、污染產業都是不可能建設的，這是一個底線。這塊地的規劃是一個整體考慮，它不可能是一個單一的功能區，而是一個復合的功能區。

　　雖然定位已經清晰，但對這塊土地開發權力的爭奪才剛剛開始。

　　據規劃報告起草人介紹，目前各方面都有聲音，都想爭取到自己的發言權，情況很復雜。北京市國土資源局的意愿是想直接收回這塊地，然后按照掛牌招標的方式進行開發；北京市工促局主張尊重首鋼的意見；首鋼表示為安置自己的原有職工，需要在這塊地的開發過程中保持相應的話語權；而北京市政府的態度，則是更多的傾向于首鋼。

　　據了解，開發分為一次開發和二次開發，鑒于目前利益各方存在的分歧，一次開發的過程中，可能會采取各方派代表組成開發委員會之類的機構，統一協調。這一點，在規劃報告中已有明確建議。

　　“歐洲舊工業區拆遷時都是采取這樣的模式運作，在協商的過程中，需要各方的相互尊重和妥協。至于二次開發，則更多是細節操作上的問題了�！币巹潏蟾嫫鸩萑苏f，成立開發委員會的呼聲很高，或許很快能夠實現。

　　而針對首鋼搬遷項目，

國家發改委副主任張國寶評價說，全國有34家鋼廠建在大城市里，首鋼的搬遷為這些企業帶了好頭并積累了經驗。

　　來源：經濟觀察報網