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浙江首例因被審單位拒絕提供財務資料而提起的審計行政...

http://www.sina.com.cn 2007年03月16日 17:09 審計署網站

  1月22日,浙江省臺州市中級人民法院就原告上海某燈具制造有限公司所訴審計行政處罰一案作出終審判決:臨海市審計局作出的審計行政處罰決定認定事實清楚,適用法律得當,程序合法,依法應予維持。燈具制造有限公司拒絕提供審計資料的行為違法,應依法接受審計機關的行政處罰,決定駁回上訴,維持原判。至此,歷時半年多的浙江首例因被審單位拒絕提供審計資料而提起的審計行政處罰案件有了定論。

  本案中,原告作為國家建設項目——臨海市政廣場燈具照明工程的承攬方,依法應接受國家審計機關的審計監督。但原告以自己是國內合資企業不是國家審計的監督對象、自己已向臨海市有關國有中介機構提供了資料和審計機關沒有調查取證違反法定程序為由,拒絕配合審計調查、拒不提供審計資料。為此,臨海市審計局對其違法行為依法作出了罰款48000元的行政處罰,并由此引發了行政處罰訴訟案件。

  法院經審理后認為,原告雖為非國有企業,但從事了與國家建設項目直接有關的建設,其發生的財務收支,應當接受

審計監督;在國家建設項目中,普遍存在非國有企業建設主體的參與,對其予以審計監督,實際上也是對使用國家資產的真實、合法和效益的監督,是與審計目的和職能相符合的;審價是建筑工程確定造價的一個環節,審價中心在主體、法律依據、法律后果等方面都不同于審計,其結論不能代替審計機關的審計結論;行政機關的調查取證,一般應主動收集證據,但并不排除由被調查人向調查人提供證據。本案的證據資料掌握在原告方,故應由原告提供有關資料,這也是一項法定義務。因此,法院作出了上述判決。

  本案是因被審單位拒絕提供審計資料而提起的訴訟案件,是浙江審計史上的第一例,為審計司法實踐提供了示范判例,對審計事業的發展具有里程碑式的歷史意義。


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