中國(guó)審計(jì)報(bào)訊3月12日，審計(jì)署在懷柔培訓(xùn)基地舉辦2007年全國(guó)外資審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。審計(jì)長(zhǎng)李金華發(fā)表了講話，副審計(jì)長(zhǎng)董大勝主持開(kāi)班儀式并講話。本次培訓(xùn)旨在總結(jié)外資審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，研究在公證審計(jì)管理方式發(fā)生變化的情況下，如何提高外資審計(jì)的質(zhì)量，以及安排部署今年外資審計(jì)工作。

　　李金華說(shuō)，這些年來(lái)外資審計(jì)質(zhì)量逐年提高，在原有基礎(chǔ)上修訂了審計(jì)程序和規(guī)范，提出了明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了審計(jì)質(zhì)量復(fù)核和檢查。近五年來(lái)，外資司組織各級(jí)外資審計(jì)部門對(duì)國(guó)外貸援款項(xiàng)目進(jìn)行公證審計(jì)，共出具對(duì)外公證審計(jì)報(bào)告2200多份，得到國(guó)外貸援款機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和好評(píng)。外資司從全局角度出發(fā)，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政部政府外債管理情況的審計(jì)，摸清了我國(guó)政府外債管理體制的現(xiàn)狀，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了外債管理中的一些問(wèn)題，提出了建議。比如將政府外債納入預(yù)算管理等審計(jì)建議，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。地方審計(jì)機(jī)關(guān)在這些方面也做了不少工作，取得了良好的效果。外資審計(jì)部門從我國(guó)外債狀況的總體上去把握、了解情況，從國(guó)家外債管理上去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)，使外資審計(jì)的范圍、層次都發(fā)生了很大變化。由于審計(jì)質(zhì)量的提升、責(zé)任心的加強(qiáng)以及審計(jì)人員素質(zhì)的提高，在外資審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)了一些重要的案件線索，對(duì)規(guī)范國(guó)外貸援款項(xiàng)目管理起到了十分重要的作用。

　　李金華強(qiáng)調(diào)，要將項(xiàng)目

審計(jì)和效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)。他說(shuō)，去年外資司對(duì)100個(gè)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行已完工貸款項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)評(píng)價(jià)。這次審計(jì)肯定了100個(gè)項(xiàng)目所發(fā)揮的積極作用以及產(chǎn)生的良好效益，表明這些年我國(guó)外資項(xiàng)目的總體狀況是比較好的；同時(shí)結(jié)合合規(guī)性審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些項(xiàng)目中的違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問(wèn)題，從總體上把握了世、亞行貸款的使用情況。審計(jì)工作不僅要能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且要把握總體，讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)。

　　對(duì)今后外資審計(jì)工作，李金華提出了“發(fā)揚(yáng)光大，創(chuàng)新提高”的要求。他說(shuō)，要堅(jiān)持積極進(jìn)取、拓展審計(jì)領(lǐng)域的精神，積極地思考、創(chuàng)新、探索。這些年審計(jì)工作取得了一些成效，得到社會(huì)各界的認(rèn)可，對(duì)審計(jì)人員無(wú)疑是一種鞭策和鼓舞。進(jìn)入“十一五”以后，中央提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各方面要?jiǎng)?chuàng)新。審計(jì)工作如何走出創(chuàng)新之路，如何在原有的基礎(chǔ)上適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的道路，特別是在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)方面，如何圍繞黨和國(guó)家工作中心，提高我們審計(jì)的層次和水平，有很大的開(kāi)拓空間，不能停留在原來(lái)固化的思維模式上。外資審計(jì)要進(jìn)一步拓展思路，不斷探索，不斷創(chuàng)新，這樣才能進(jìn)一步落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。怎樣把外資審計(jì)工作納入科學(xué)發(fā)展觀的范疇，怎樣使科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在外資審計(jì)當(dāng)中是一個(gè)很重要的課題。要不斷學(xué)習(xí)，解放思想，開(kāi)拓思路。只有思路開(kāi)拓了，審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)成果才會(huì)進(jìn)一步得到拓展。

　　談到審計(jì)質(zhì)量時(shí)，李金華指出，質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。這些年審計(jì)之所以在社會(huì)上贏得良好反響，跟審計(jì)質(zhì)量的提高有很大的關(guān)系。保證質(zhì)量首先就要嚴(yán)格依法，按照程序，要貫徹溫總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求。保證質(zhì)量的關(guān)鍵是抓住重點(diǎn)，在重大問(wèn)題上不要疏漏。外資審計(jì)要做到如實(shí)報(bào)告，如實(shí)披露。

　　李金華要求外資審計(jì)要關(guān)注宏觀性、全局性的問(wèn)題。比如國(guó)家外債、外資的運(yùn)用如何符合科學(xué)發(fā)展觀等。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，當(dāng)前我國(guó)利用外資的形勢(shì)也發(fā)生了很大變化，外資審計(jì)面臨很多宏觀性、全局性的問(wèn)題， 大家要針對(duì)這些問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控方面去思考問(wèn)題，積極提出建議。

　　李金華還說(shuō)，外資公證審計(jì)管理方式改革后，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)，不再向市、縣授權(quán)，這樣可以減少層次，確保質(zhì)量。這是一個(gè)很重要的舉措，是很必要的，希望各省認(rèn)真落實(shí)。今后，外資司要加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)質(zhì)量的檢查。

　　董大勝在講話中說(shuō)，大家要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)李審計(jì)長(zhǎng)的講話精神，做好外資審計(jì)各方面的工作。他還就外資司的工作報(bào)告補(bǔ)充了四點(diǎn)意見(jiàn)。一是要深刻認(rèn)識(shí)外資公證審計(jì)方式改變的必要性。這兩年

審計(jì)署采取的步驟有兩個(gè)方面，從審計(jì)署這個(gè)層面來(lái)看，成立了審計(jì)署國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心，降低了審計(jì)機(jī)關(guān)外資公證審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)了復(fù)核，提高了質(zhì)量；從地方審計(jì)機(jī)關(guān)這個(gè)層面來(lái)看，授權(quán)到省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，不再向市縣授權(quán)，更加明確了省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任；對(duì)一些傘型項(xiàng)目實(shí)行抽樣審計(jì)，是符合審計(jì)基本理念的，減輕了審計(jì)機(jī)關(guān)不必要的負(fù)擔(dān)，在審計(jì)經(jīng)費(fèi)上也有所保證。二是要進(jìn)一步提高外資審計(jì)的質(zhì)量。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外資審計(jì)質(zhì)量要高度重視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要如實(shí)披露，如實(shí)報(bào)告，外資司要加強(qiáng)對(duì)特派辦、地方審計(jì)機(jī)關(guān)公證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查。三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好今年的外資審計(jì)工作。去年外資司在100個(gè)項(xiàng)目效益審計(jì)調(diào)查中創(chuàng)造了許多新的方法，在效益審計(jì)的指導(dǎo)思想和技術(shù)方法上進(jìn)行了很多探索，要總結(jié)這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善外資效益審計(jì)。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律。尤其是審計(jì)組的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要警鐘長(zhǎng)鳴，高度重視廉政問(wèn)題，在外資審計(jì)工作中不能出現(xiàn)違反廉政紀(jì)律的問(wèn)題。

　　審計(jì)署外資司、各特派辦、各省（自治區(qū)、直轄市）審計(jì)廳（局）、各計(jì)劃單列市審計(jì)局100多人參加了本次培訓(xùn)班。