外逃分子能將巨額資金轉(zhuǎn)到國(guó)外世界罕見

　　核心提示

　　潛逃加拿大的中國(guó)巨貪高山本月出現(xiàn)在加拿大移民部門的公開聆訊庭上，這讓貪官外逃現(xiàn)象再次進(jìn)入公眾視野。而出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員們認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)盡快完善內(nèi)部管理措施，并加大國(guó)際司法合作，斬?cái)嘭澒偻馓油ǖ馈?/p>

　　外逃貪官的中國(guó)銀行哈爾濱分行河松街支行原主任高山——涉嫌盜取客戶存款超過10億元人民幣，并涉嫌將約8億元人民幣非法轉(zhuǎn)移到加拿大。近日，加拿大警方以他入境時(shí)虛報(bào)職業(yè)為由，將其拘捕。

　　據(jù)加拿大當(dāng)?shù)厝A僑透露，在加拿大一些華人社區(qū)，常能見到住

豪宅、開名車、出手不凡卻又深居簡(jiǎn)出的中國(guó)內(nèi)地人士，其中不少是孤兒寡母。他們的父親和丈夫，有的已在國(guó)內(nèi)“落馬”，有的尚在任上。

　　加拿大作為一個(gè)法治國(guó)家，為什么成為了中國(guó)外逃貪官的避風(fēng)港？記者就此采訪了長(zhǎng)期研究加拿大刑事法律制度的澳門科技大學(xué)法學(xué)院楊誠(chéng)教授。

　　中國(guó)外逃美國(guó)貪官最多

　　記者：為什么中國(guó)有那么多貪官競(jìng)相逃往加拿大？

　　楊誠(chéng)：不完全如此。據(jù)我所知，美國(guó)才是目前中國(guó)外逃貪官人數(shù)最多的國(guó)家。

　　記者：加拿大和美國(guó)哪個(gè)更易于入境？還是加拿大的移民制度有漏洞可鉆？

　　楊誠(chéng)：不完全是，入境加拿大的難度與美國(guó)差不多。主要是在對(duì)難民的保護(hù)方面，加拿大做得比較到位，保護(hù)得比較周密。所以這些人一般會(huì)以難民身份尋求加拿大政府的保護(hù)。

　　記者：據(jù)說此次高山在加拿大被聆訊，不是因?yàn)槠湓趪?guó)內(nèi)的貪污行為，而是因?yàn)樗�欺騙了加拿大政府，是嗎？

　　楊誠(chéng)：對(duì)。高山已取得加拿大移民身份，是加拿大的有效公民。加拿大政府對(duì)于高山在國(guó)內(nèi)的所作所為是沒有管轄權(quán)的，他們只在乎高山是否違反了加拿大法律。他是由于在加拿大公民申請(qǐng)中隱瞞了在國(guó)內(nèi)銀行工作的經(jīng)歷，違反移民法而被抓的。

　　記者：那會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果呢？

　　楊誠(chéng)：加拿大政府可據(jù)此取消高山在該國(guó)的有效身份，并將他驅(qū)逐出境。但還有一個(gè)技術(shù)問題——即便高山既不是移民也不是難民，可一旦他在出境后面臨了風(fēng)險(xiǎn)，如中國(guó)對(duì)他判刑，加拿大政府還是會(huì)將他留下。

　　加拿大對(duì)難民移民較寬容

　　記者：這是不是許多人逃往加拿大的原因？

　　楊誠(chéng)：對(duì)，這么多人逃往加拿大，主要是由于加拿大在難民申請(qǐng)、移民申請(qǐng)等方面的制度比較寬松。相比來說，美國(guó)的要求較為嚴(yán)格，動(dòng)不動(dòng)就會(huì)把人抓起來。

　　記者：據(jù)我所知，這是因?yàn)橹袊?guó)同美國(guó)在這方面簽有協(xié)議。

　　楊誠(chéng)：中國(guó)跟加拿大也簽了協(xié)議的。如果中國(guó)的通緝犯逃往加拿大，加拿大警方將協(xié)助中國(guó)警方把犯人遣送回來，協(xié)議是兩國(guó)警方之間的合作。而高山的問題并非此類情況，是歸加拿大移民局管轄，然后移交給聯(lián)邦法院處理。

　　記者：如果籠統(tǒng)地說，中國(guó)貪官熱衷于逃往加拿大，是否可以概括為這樣兩個(gè)原因：第一，加拿大在態(tài)度上和制度上對(duì)于難民及移民較為寬容；第二，在引渡或遣返的過程中，加拿大的司法程序特別復(fù)雜。

　　楊誠(chéng)：第一點(diǎn)我比較贊同，第二點(diǎn)還有待商榷。其實(shí)加拿大的司法程序并不復(fù)雜，只是很消耗時(shí)間，手續(xù)特別繁瑣。

　　巨額贓款如何轉(zhuǎn)移是核心

　　記者：如果讓您解答一下中國(guó)貪官外逃加拿大的原因，您的看法是什么？

　　楊誠(chéng)：我認(rèn)為很重要的原因是中國(guó)國(guó)內(nèi)的原因。這幫人如何能夠攜帶大量贓款外逃？人逃了，贓款帶不走，他們?cè)诩幽么笠彩菬o法生存的。因?yàn)樗麄円�聘律師，還得將官司長(zhǎng)期打下去，好延長(zhǎng)在加拿大的時(shí)間。他們被放出來后，軟禁或進(jìn)行保釋，都需要大量的金錢作為后盾。所以，我認(rèn)為第一個(gè)原因是出自國(guó)內(nèi)，這是最關(guān)鍵的。

　　第二個(gè)原因來自加拿大。加拿大在處理外國(guó)逃犯事務(wù)的法律制度上是有問題的。雖然加拿大政府在處理這些人的立場(chǎng)上很堅(jiān)定，但效率不高。這在客觀上導(dǎo)致罪犯在加拿大至少可滯留3年到5年。

　　第三個(gè)原因是由于中加之間的法律制度差異太大。中方不少人以為加拿大故意拖延時(shí)間，想讓對(duì)方難堪，而加方又對(duì)中國(guó)的制度琢磨不透。

　　記者：難道雙方的司法界沒有交流？

　　楊誠(chéng)：交流是有的。但中國(guó)人認(rèn)為，貪官判死刑是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義的；而加拿大人認(rèn)為，對(duì)非暴力犯罪處以死刑，簡(jiǎn)直是天方夜譚。除此之外，意識(shí)形態(tài)、政治制度、文化傳統(tǒng)的差異等等，都有關(guān)系。

　　記者：這是否意味著國(guó)內(nèi)的金融監(jiān)管系統(tǒng)存在漏洞？

　　楊誠(chéng)：錢是如何被弄走的，國(guó)內(nèi)卻著實(shí)不太清楚。國(guó)家早已明文規(guī)定打擊地下錢莊，公安部也曾專項(xiàng)打擊，但貪官仍然很猖獗。像高山這樣一個(gè)分行處主任，竟然在一夜之間卷走10多個(gè)億，并且在他潛逃之后才被發(fā)現(xiàn)，我認(rèn)為這暴露了金融系統(tǒng)千瘡百孔的狀況。大批的外逃分子將巨額資金轉(zhuǎn)移走，這在世界各國(guó)都是很少見的。 (中 青)

　　不判賴死刑是集體決定

　　最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在參加兩會(huì)討論時(shí)表示，目前我國(guó)已經(jīng)向外承諾，不判處

賴昌星死刑。賴昌星作為廈門遠(yuǎn)華案件首犯，罪行十分嚴(yán)重。但因?yàn)榧幽么髲U除死刑，其規(guī)定是被遣返或引渡回去的國(guó)家還保留死刑并可能執(zhí)行死刑的話，是不會(huì)引渡或遣返的。鑒于此，我們國(guó)家已經(jīng)作出了承諾，這是經(jīng)過最高法院的審判委員會(huì)討論決定的。