在李克強發(fā)言后，省長張文岳、沈陽市委書記陳政高、大連市市長夏德仁等人依次發(fā)言。遼寧的官員發(fā)言時大都圍繞一個重點，而且互相不重復，比如大連談的是遼寧沿海“五點一線”開發(fā)，而撫順市市長則談棚戶區(qū)改造。

　　棚戶區(qū)改造

　　棚戶區(qū)改造是遼寧近年主抓的一項工作，被稱為“頭號民心工程”，撫順是遼寧最早開始棚改工作的地區(qū)。

　　2月16日總理溫家寶在撫順棚改新區(qū)視察，時值春節(jié)來臨之際。新華社報道說，“棚戶區(qū)是中國東北等地數(shù)十年來開采礦山形成的以工人為主的聚居區(qū)。那里幾乎全是危房，擁擠不堪，居民吃水難、行路難，生活條件十分艱苦。”

　　棚戶區(qū)改造來自溫家寶的直接要求。2003年除夕，溫家寶曾來到阜新市，在井下過春節(jié)，當年6月，他又來到遼寧本溪、撫順等地看望棚戶區(qū)居民。隨后，國務院作出了改造棚戶區(qū)的決策。2004年12月26日，李克強剛剛來到遼寧，就到撫順棚戶區(qū)視察。

　　撫順市市長劉強說，“臘月二十九，溫總理到撫順棚戶區(qū)視察，是這樣說的，‘政府關(guān)注民生首先要關(guān)注最困難群眾，解決他們最直接最緊迫的利益問題，必須讓群眾看得見、摸得著、信得過’，棚戶區(qū)改造就是這樣。”

　　這位市長這樣總結(jié)棚改工作的價值，人民

生活質(zhì)量提高，全市刑事案件發(fā)案率降低了45%，棚戶區(qū)降低了85.2%，“這都是實實在在的事”。

　　他還提到城市凝聚力的增強，“這邊是高樓大廈，那邊就是棚戶區(qū)，這邊車水馬龍，那邊

出租車排隊，原來這邊是白領(lǐng)，那邊是收電費的，那邊就是感覺完全不一樣，現(xiàn)在城市凝聚力也增強了。”

　　李克強在前述發(fā)言中也重點提及棚戶區(qū)改造工程，他說，“我們在一些5萬平米以上的棚戶區(qū)集中的地方，進行了較大規(guī)模的改造，到去年年底有120多萬棚戶區(qū)居民搬進去，這些居民70%以上是低保，50%以上是礦工當中的失業(yè)或下崗職工，他們曾經(jīng)為國家做過貢獻。”

　　他還提出，2007年，將全面啟動5萬平米以下棚戶區(qū)改造，逐步解決低收入人群的住房問題。

　　直面農(nóng)村低保漏洞

　　3月6日下午，遼寧代表團分組審議政府工作報告，代表團第一小組的代表除了李克強外，還有前省委書記聞世震，兩任省委書記相對而坐。

　　小組討論一開始，聞世震便請坐在身邊的阜新市堿巴拉荒村黨總支書記黃玉奎先發(fā)言。黃發(fā)言的重點是遼寧的農(nóng)村低保問題。

　　阜新是全國知名的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點，而遼寧也是最早一批農(nóng)村低保試點省份，2004年10 月 27 日，當?shù)卣�式頒布《遼寧省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，一個多月后，李克強從河南轉(zhuǎn)任遼寧。

　　可以肯定地說，李克強來遼后，非常重視此項工作，有媒體報道說，截止到2006年6月底，全省共有農(nóng)村低保對象38萬多戶。

　　在此次小組討論會上，黃玉奎當著新老兩任省委書記，直言農(nóng)村低保標準太低，和城市相差太大，按照黃的說法，“最高的每個月才40塊，低的有10塊20塊。”

　　黃說，他所在的村子，很多人都不想申請低保， “我們村今年一共報了4戶，村里一年照顧他們的錢就比低保的錢翻多少番。這樣就產(chǎn)生了一些矛盾，名義上享受低保了，但實際上待遇不如過去了。”

　　黃玉奎繼續(xù)反映實情，“比如那些先天性的殘疾人，你給他低保了，就不能給特困救助了，否則別人就說，你要享受多少照顧？這樣就產(chǎn)生矛盾，名義上享受低保，但實際上待遇不如過去。”

　　“城市里180元，或160元，農(nóng)村就是消費水平低一點，但這個40塊錢的標準也太低了，農(nóng)村評的時候要求又非常嚴格，如果進一步實施這個政策的話，我恐怕會有一些矛盾。”

　　李克強接過話頭說，“實際現(xiàn)在實行的低保，除了沈陽的一部分地方實行了相對完善的低保制度，像遼西，實際上是把特困補助改成了低保，原來沒有低保的時候也有特困補助，有的最低的十幾塊錢，原來我們6塊錢的都有，這個已經(jīng)實施若干年了。”

　　黃玉奎：“我們那里去年低保就有十塊錢。”

　　李克強：“就是改了一個稱呼，特困補助不是去年實施的，已經(jīng)有十年二十年，五保戶的救助就更長了，現(xiàn)在等于是……”

　　聞世震：“現(xiàn)在是給規(guī)范了一下。”

　　李克強：“沒有規(guī)范！實事求是講沒有規(guī)范。我們說要實施農(nóng)村低保，下面就改了個稱呼，把五保戶的救助、特困戶的救助合并到一塊說這就是低保，其實跟城市的低保不是一回事。另外農(nóng)村的標準是人均年收入不到500塊錢的給低保，500塊錢叫什么生活水平？按照國家定的絕對貧困人口也是800塊錢。”

　　黃玉奎：有的沒有兒女的孤寡老人，還不如原來的五保戶待遇好。

　　聞世震建議，首先要確定對收入的計算范圍和有效方法，要給低保是以什么標準給，補貼多少。

　　“剛才克強也說了，我建議這個工作要做細一點，拿出一個辦法先進行試點，我們目前的初級階段也不可能高標準，但也不能把過去的特困補助、五保戶補助換個名稱，那也不是低保。”聞世震說。

　　“那不是！”李克強斬釘截鐵地說，“我認為，我們自己不要說遼寧已經(jīng)全面實行了農(nóng)村低保制度，應該說還在建立當中，中央剛講，我們?nèi)ツ昃徒�立了？其實就是翻了一個牌，把農(nóng)村的特困救助、五保戶救助和低保混到一塊了，混到一塊之后反而使應該救助的得不到救助了，這就更不應該了。”

　　李克強補充說，他已就“不算全面實行了農(nóng)村低保制度”的意見和相關(guān)官員說過，“我們現(xiàn)在還是實事求是評價，農(nóng)村的低保并非全面的建立，今年爭取全面建立，要想出辦法。”

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