編者按：天蒼蒼野茫茫，風吹草低見牛羊，那是對昔日內蒙古大草原原始生態的美好回憶。隨著內蒙古沙化、湖泊干涸日趨嚴重，一場近乎慘烈而無奈的草原土地爭奪戰悄然在人類和自然界中進行，沙化造成的“沙塵暴”肆虐京津地區，給人民生產生活帶來嚴重影響。據統計：我國每年因沙化造成的直接經濟損失高達540億元，影響到近4億人的生產和生活。內蒙古告急！北京告急！華北告急！人們迫切需要回答這樣的問題：沙化趨勢何時得到遏制？“沙塵暴”到底還要刮多久？與此同時，近年來我國經濟發展迅速，能源需求節節攀升， 我國北方煤炭資源豐富，但缺水制約了開發強度，富集的煤炭資源難解國家日益嚴峻的能源挑戰。

　　人類發展經驗告訴我們：危機意味著機會！有這么一位企業家，帶領100多位專家學者在內蒙古自治區錫林郭勒盟經過兩年多的考察、論證和實踐，終于找到了破解內蒙古能源開發、生態恢復和國土利用三大難題的途徑。答案就是：海水西送！誰也沒有想到又苦又咸的海水象魔術師一樣將給內蒙古變出一幅嶄新的瑰麗畫卷。論證結論是：引渤濟錫海水西送工程是一項工程上可行，操作性較強，生態經濟社會效益巨大的戰略性工程。

　　引渤濟錫海水西送工程，將通過1400億噸褐煤資源和渤海海水資源巧妙結合，實現海陸資源綜合開發、生態恢復和環境保護的大循環。工程的實施，不僅可以加快內蒙古大型能源基地建設和大型煤化工基地建設，增強國家能源供給能力，也有助于緩解京津地區“沙塵暴”等生態危機，同時還可以為國家更大規模推進海水西送工程摸索工程建設經驗、解決技術難題，從而為從根本上解決北方生態問題、緩解國家能源供需矛盾創造條件！我們熱切期待內蒙古書寫新的經濟傳奇！

　　海水西送破解內蒙古能源開發、生態恢復和國土利用三大困局

　　——內蒙古自治區錫林郭勒盟海水西送工程調查報告

　　鄒洪

　　第一部分：引言

　　內蒙古錫林郭勒盟(以下簡稱錫盟)位于內蒙古自治區中部、北京的正北方，轄9旗2市1縣和1個經濟技術開發區，總人口約100萬。錫盟是北京重要的生態屏障，有名的渾善達克沙地占據該盟1/4的土地。受自然氣候變化的影響，錫盟沙化問題不斷惡化，大量湖泊干涸，草場沙化現象日趨嚴重，“沙塵暴”日益頻繁，嚴重影響人民群眾的健康和生產生活秩序。每當春秋季節強冷空氣襲來時，“沙塵暴”就會越過燕山山脈，直接威脅北京乃至華北地區的生態安全。黨和國家領導人多次明確指示：把內蒙古作為北方天然生態屏障，要高度重視保護和改善生態環境工作，要把經濟效益同生態效益緊密結合起來，保證經濟社會長遠發展，并強調生態環境的好與壞，不僅關系著內蒙古各族人民的生存和發展，也關系華北、東北、西北生態環境的保護和改善，意義和責任非常重大。

　　錫盟是一個以發展畜牧業為主的地區，工業基礎較為薄弱，經濟實力相對不強，但煤炭資源十分豐富，擁有1400億噸的探明儲量，其中相當部分是可以露天集中開發的褐煤整裝大煤田。國家已將錫盟列為華北地區重要的生態屏障、振興東北的資源接續地、能源后備區和國家重要的能源化工基地。錫盟按照國家和內蒙古自治區的總體部署，確定了“充分發揮煤炭資源優勢，抓住國家西部大開發、振興東北老工業基地和建設大型煤炭基地的有利契機，把錫盟建設成為自治區和國家級的大型能源和煤化工基地”的發展戰略。加大錫林郭勒草原生態保護力度，打造內蒙古新的能源化工基地，使錫林郭勒成為內蒙古重要的經濟增長極，是內蒙古區域發展戰略的重點。

　　但是，缺水是錫盟生態恢復和煤炭大規模開發的瓶頸。缺水是造成錫盟土地沙化和荒漠化危機的根源，缺水也是錫盟大規模開發煤炭資源的最大障礙。只有解決好水的問題，錫盟生態恢復和煤炭大規模開發才有可能。解決錫盟水的途徑，大致有兩條：一是從其他地方調淡水，二是調海水。由于北方淡水資源總量匱乏，調其他流域淡水將以影響其他地方經濟社會發展為代價，這不是解決錫盟缺水問題的根本途徑。而錫盟距渤海灣僅600公里，獨特的地理位置和海水取之不盡、用之不竭的資源特點，讓人們將目光轉向大海，做起了引渤濟錫的文章。通過科學論證，得出一致結論：從渤海調水到錫盟，是從根本上改善錫盟生態環境，大規模開發煤炭資源，加快經濟發展的戰略選擇。