記者 程瑞華

　　反腐敗是每年“兩會”最為關心的話題之一。3月13日下午，最高人民法院院長肖揚和最高人民檢察院檢察長賈春旺分別向十屆全國人大五次會議作工作報告。從這兩份報告中我們不難看出，貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件仍居高位。包括金融行業在內的壟斷行業的反腐敗仍任重道遠。統計顯示，去年，全國銀行業共發生商業賄賂案件

　　113起，涉及金額達到2608萬元，涉及人員164人。說明金融行業反腐敗仍是今后的一項重要工作。

　　從近年來金融行業暴露出的案件中，我們還發現，金融腐敗呈現出職務腐敗居多、腐敗手段越發隱蔽以及涉外性增強等新特征。徐放鳴、王雪冰、張恩照等高官的紛紛落馬說明了這一現象的嚴重性。統計顯示，在金融腐敗案件中的職務犯罪比例達到了80%以上。

　　金融是現代經濟的核心，是國家

宏觀調控的重要手段，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。同時，金融業作為經營、管理貨幣的特殊企業，既是高風險行業，也是腐敗的高發區。從金融系統內部基本制度執行和管理力度看，還存在產生道德風險的隱患，信貸、財務、人事等方面的崗位制約、內控管理還很不到位，違規違紀、違章操作、瀆職失職、管理不嚴、監督不力、處罰不到位現象仍很突出。從金融系統暴露的反面典型看，所有案件的發生，無不是職業道德敗壞、職業紀律松弛造成的。

　　與此同時，也存在著監管體制的缺陷。我國金融監管的一大問題是靜態化、事后化、強調行政審批和管制，許多重大的風險監管往往依賴于發通知、開會布置，沒有動態的、預警的、以風險為導向的市場化處理方式。

　　更多金融案件被揭露、查處，在一定程度上與銀行深化內部改革、強化對業務運作流程的監控有關。深化改革，強化監管使得過去隱蔽較深的案件較為集中地暴露出來，但無論是陳案還是新發，都反映了我國金融業操作風險相對較高的事實。不斷暴露出的操作風險，不僅使金融機構遭受了巨大財產損失，而且也嚴重損害了我國金融機構的信譽。

　　金融作為特殊行業，其腐敗的根源是對貨幣資金這種稀缺性資源的壟斷性配置。正因為如此，金融腐敗這顆毒瘤所帶來的破壞性比一般腐敗行為有過之而無不及，它不僅給國家和企業造成巨大經濟損失，還損害了社會規則的公平性，降低了市場資源的配置效率，損害正常的金融秩序，加劇金融風險，造成資本外逃等。

　　防范金融風險，一是要加強內部管理，在“嚴”字上做文章、下工夫，“嚴”字當頭，管在其中，真正做到嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，嚴格懲處，嚴肅處理。同時，把嚴格的制度與嚴格管理結合起來，將職業道德的準則、規范融于各項規章制度之中，不斷健全和完善各項規章制度，做到有章可循。二是完善法律機制。良好的法制法規建設是市場經濟條件下保持金融穩定運行的最主要的基礎和前提。因此，要盡快建立獨立的金融廉政執法機構，使之成為打擊職務犯罪等腐敗行為的強有力武器。只有加強金融監管，建立完善的法律機制，才能遏制腐敗現象的滋生蔓延，才能保持經濟發展的良好勢頭，促進經濟健康發展，使金融在構建社會主義

和諧社會中發揮其應有的作用。