政協委員把脈大學生基層就業難

　　政策扶持拓寬基層就業路

　　本報記者 劉聲

　　勞動和社會保障部近日公布今年城鎮新增求職人員將達到2400萬人，其中全國高校畢業生總數預計將從去年413萬人增加至495萬人。

　　目前，北京、上海、廣州、深圳等大城市求職現場人滿為患，大學生感嘆工作難找的時候，不少人已開始將眼光轉向基層就業。然而基層就業也非平坦大路，不少大學生感嘆：“基層就業顧慮也不少！”

　　3月14日，本報與中青在線、新浪網聯合邀請正在出席全國兩會的蘇州市副市長朱永新、共青團上海市委副書記徐楓和河北工業大學教授劉玉嶺三位全國政協委員，共同探討“大學生基層就業難”。

　　基層就業難在何處

　　“大學生基層就業難點很多！”朱永新委員認為，首先是信息渠道不通暢，基層需要人才的信息很難傳到高校；基層待遇比較低，比如在農村、基層做教師，與大城里收入可能差幾倍、甚至更多；大學生到基層“下去以后再上來”的機制沒有形成，求職學生顧慮較大。

　　“還可能面臨編制的問題。”朱永新委員舉例，現在農村優秀教師都在“孔雀東南飛”，村里的優秀教師到了鎮，鎮的好教師到了縣，縣的好教師到了市，市的好教師去了沿海城市。如今基層有相當多的代課教師，地方政府付出的成本很低，所以寧愿用大量代課教師，也不愿意用正式老師，即使正式老師進去待遇也非常低。

　　“現在大學專業設置，跟國家經濟社會發展有很多脫節之處�！眲⒂駧X委員建議，大學應該根據經濟社會的發展，及時調整專業設置，不要讓大學生到基層就業時發現“自己什么都不會干”，增加就業困難。

　　據朱永新委員介紹，目前在高校擴招中，理工科因實驗室等硬件條件限制，擴招的規模遠遠沒有文科那么大。文科中會計、金融、法律專業的學生比例已經遠遠超出理工科，所以文科生就業更加困難。

　　“高校拼命抓就業率，要求學生在7月份以前全部簽約，促使大學生集中精力馬上在城市落實單位，一些學生只好拿到假的簽約，沒有時間到基層尋找就業機會。”朱永新委員批評高校大學生就業率統計的問題，認為影響大學生最后一年的學業，也無法理智尋找就業崗位。

　　“大學生基層就業難還存在觀念問題。”劉玉嶺委員認為，多數大學生希望能當公務員，留在大城市、大型企業。其實到基層你可能有更大發展空間，所謂“寧為雞頭不當鳳尾”，在基層你可能成為領頭羊，更容易發揮自己的才干。

　　“大學生自主創業意識能力還比較差，到基層后生存空間和能力可能受到限制。”朱永新委員分析。

　　基層就業需要更多政策扶持

　　幫助大學生基層就業，政府需要出臺更多政策。朱永新委員建議，國家應該有意識地在西部、農村等基層最需要人才的地方定崗位。這些崗位都是國家的崗位，國家要發給大學畢業生工資，保證大學生生活。同時考慮給大學生的工資與當地教師工資差距問題，避免矛盾，做好后續工作。

　　“從政府政策支持來看，現在一些地方政府為大學生到基層就業給予工資保證�！眲⒂駧X委員說，比如有的保證本科生到西部去，工資2000元，有的條件比較差的，工資3000元；在其他工作、生活環境方面，也給予適當的條件保證。“希望這樣的地方政府越來越多。”

　　朱永新委員還建議，國家應該采取定向培養制度，免費培養大學生四年，畢業后到農村服務六年。今后這些人中，有20%免費保送研究生；還有相當的名額，國家送到國外培養；選拔公務員，優先從在農村服務過的大學生里面產生。

　　“現在大學生最害怕的就是下去以后永遠上不來了。所以，機制問題一定要解決好�！毙鞐魑瘑T說，如果目前愿意留在當地，國家要提供各種政策，保證他們能夠下去也能夠上來。

　　針對女大學生就業過程中的困難，劉玉嶺委員建議，政府應從政策上加以保護，就像保護殘疾人就業一樣，國家應該法律規定在企業里必須有一定比例的女性就業，保證男女就業機會平等合理�！皬呐�大學生本身來說，應該敢于鍛煉，敢于吃苦，不能嬌氣。”

　　“現在大型招聘會或者網絡招聘會，一般都是大單位。如果社區某個崗位需要人，可能不會在大型招聘會擺這樣一個攤。崗位可能需要人，卻無法用一種比較快捷的方式去發布，大學生也無法知道這種崗位�！毙鞐魑瘑T建議，國家應該建立大學生就業信息發布的統一平臺，解決就業信息不暢的問題。

　　“一個大學生可以創造十個崗位，而不是去占一個崗位。”徐楓、朱永新委員建議，國家應該鼓勵大學生多去創業，并給大學生創業提供資金、稅務、工商、獎勵等各方面政策的支持。

　　公辦大學應穩定招生規模 企業要承擔實習教育責任

　　幫助大學生基層就業，除了國家應該出臺更多政策扶持外，高校和企業也要承擔更多責任。

　　“高校盡快改革大學生就業率統計周期�！敝煊佬挛瘑T建議，國外一般一年才統計，國內高校至少應該半年再統計。大學生有半年時間可以到基層看看，全面了解就業情況。

　　朱永新委員還建議，公辦大學應該基本穩定招生規模，現在國家每年增加5%的空間，應該以民辦高校為主。因為民辦高校競爭激烈，能夠根據市場需求，設置專業、培養實踐能力強的人才。

　　委員們呼吁，在大學生基層就業過程中，企業、社會應承擔一定的教育責任。

　　劉玉嶺委員舉例，比如工科院校就應該對著一個企業，畢業人員實習就到企業�，F在學生沒地方實習，并且我們沒有法律依據，比如日本就立法了，咱們國家也可以立法。每個企業應該承擔教育的責任，擔負教學的畢業設計、實習的責任，這對提高學生實踐能力、解決問題的能力很有幫助，直接促進大學生就業。

　　徐楓委員建議，為了鼓勵實習企業的熱情，對于接納大學生專業實習的企業、單位、基地，國家應該給予一定的扶持鼓勵政策、補貼。

　　朱永新委員則希望，社會上成立一個大學生就業的基金會，無論是民間的還是官方的，為大學生就業提供方方面面的支持。

　　“大學生自身也要多走出校園，利用假期、周六日休息時間到基層參加實踐活動，多了解現在企業、技術、社會的發展，找準自己位置�！眲⒂駧X委員感慨，他的好多學生，只要實踐能力強的，都是許多單位爭著要，而不是找不到工作。

　　就業促進法為大學生提供更好就業環境

　　日前全國人大常委會審議就業促進法草案，朱永新委員認為，就業促進法頒布以后，全社會會更加重視大學生就業的問題。國家會出臺一些相應的鼓勵政策，比如鼓勵企業跟大學全方位的合作，如芬蘭校企合作比例高達70%，解決好企業接收大學生實習，接收大學生工作，幫助大學生就業的問題。

　　“今后，國家將會以就業導向來改革整個大學的教學模式，包括開設創業課程，鼓勵大學生在校期間進行嘗試性的創業，包括設立必要的配套資金來支持大學生的創業，對大學發展是非常好的方向。”朱永新委員指出。

　　徐楓委員評價就業促進法出臺以后，將對大學生解決就業難問題，提供一個全新的平臺和重要保障�！罢f明國家對就業越來越重視，今后將建立更好的就業環境，促進更加公平的就業�！�

　　朱永新委員算了一筆賬：“今年大學畢業新生加上往年待就業的大概有600萬人，每年新增的就業崗位約1000萬到1200萬個，如果大學生能把握其中一半機會，大學生就業問題應該沒有問題�！�

　　訪談最后，三位全國政協委員鼓勵正在求職大學生：“理想和現實能夠較好結合，能夠從最基層做起，對大學生經歷和經驗是最重要的財富。作為青年人，敢于挑戰困難，挑戰艱苦，創業的樂趣可能比安安穩穩的一生更加有意義。”

　　本報北京3月14日電