除了醫保，社會保障體系的建立也是代表委員們關注的熱點。溫家寶總理在今年的政府工作報告中特別強調，要建立社會統一的、覆蓋城鄉的社會保障體系。代表對此反響強烈，他們建議以立法的形式來落實和規范這一保障。

　　人大代表江蘇省宿遷市委書記張新時說：“ 我也在這次會上也提出來，能不能建立一個城鄉統一的社會養老保險法，把我們現在的非職工，還有我們被邊緣化的農民工，他的養老保險能夠統一起來。根據不同的收入水平、不同的社會貢獻、不同的年齡段，以及不同的標準來進行起步，但是一定要依法辦事。”

　　張新時還建議，是否能把現在收取的各種

　　人大代表河南風神輪胎董事長曹朝陽說：“ 我覺得必須要立法，這里面包括我們保障法立法的原則，我們中國社會保障覆蓋的人群，覆蓋的覆蓋面，交費的標準這些東西，更要特別關注社會保障這個資金的保護，或者是要保值增值的問題。社會保障這塊基金可以說是老百姓的救命錢，老百姓的養老錢，這個錢是不能動的，是更不能損失的。所以這個國家要立法。”