有人為多交稅感到心疼 大多表示不會(huì)減少投資

　　本報(bào)駐瑞典特派記者 雷達(dá) 本報(bào)記者 段聰聰

　　這兩天，各國(guó)媒體財(cái)經(jīng)版的編輯們像是事先商量好一樣，幾乎全部把“中國(guó)新稅法”的消息放在了頭條的顯著位置。這里所說(shuō)的“新稅法”，就是目前正在兩會(huì)上熱議的“內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一”問(wèn)題。根據(jù)提交審議的草案，所有企業(yè)將按25%的單一稅率繳稅。而按照現(xiàn)行制度，內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)高達(dá)33%，而外資企業(yè)僅為15%。如果議案得以通過(guò)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)都是不小的變化，自是有人歡喜有人愁。

　　少部分人有點(diǎn)“抱怨”

　　美聯(lián)社所發(fā)消息的題目是《中國(guó)新稅法令外國(guó)企業(yè)很受傷》，文章的開(kāi)篇就充滿了抱怨，稱“在華外國(guó)企業(yè)每年將為新稅法多支出55億美元的賬單”，隨后又不斷強(qiáng)調(diào)“兩稅合一”還有點(diǎn)為時(shí)過(guò)早，中國(guó)繼續(xù)推行原有的稅收政策會(huì)更加有利，因?yàn)椤八�曾在過(guò)去30年里幫助中國(guó)吸引了7000億美元的外國(guó)投資�！�

　　有些外國(guó)企業(yè)的“抱怨”情緒則表現(xiàn)得更為直接。北歐斯安銀行的一名高級(jí)主管就問(wèn)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“原來(lái)的政策不是很好嗎？使中國(guó)調(diào)動(dòng)了外國(guó)投資者的積極性�，F(xiàn)在為什么要改變呢？”可當(dāng)他聽(tīng)記者強(qiáng)調(diào)，中國(guó)只是希望中外企業(yè)間可以公平競(jìng)爭(zhēng)，并不違反什么規(guī)則時(shí)，那位主管也只好悻悻地說(shuō)：“大概是我們運(yùn)氣不好，進(jìn)入中國(guó)有些晚了吧�！�

　　中國(guó)仍是一塊大“磁鐵”

　　不過(guò)，多數(shù)熟悉中國(guó)情況的外國(guó)人還是能夠理解和接受新稅法的。美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》引用一位在北京工作多年的外國(guó)稅務(wù)律師的話說(shuō)，“中國(guó)政府給了外資企業(yè)30年的好政策，比如那些外企可以在成立的前兩年免繳所得稅，隨后的三年又只繳一半，可稱得上是享受著‘稅收假期’，現(xiàn)在這樣的‘假期’到該結(jié)束的時(shí)候了。”一位商界人士則對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)要實(shí)行新稅法其實(shí)已經(jīng)宣傳好幾年了，如果那些在華的外國(guó)企業(yè)到現(xiàn)在還沒(méi)做好心理及實(shí)踐準(zhǔn)備，就只能怪自己了。

　　新稅法對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也是外電的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。法新社引用世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨的話說(shuō)，“兩稅合一”是一個(gè)正確的方向，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為內(nèi)需導(dǎo)向。因?yàn)橹袊?guó)的出口市場(chǎng)將逐漸飽和，同時(shí)還受到發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的政治壓力，所以中國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式很難持續(xù)，這時(shí)完善金融體系，將會(huì)有效地促進(jìn)中國(guó)消費(fèi)。

　　其實(shí)不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，多數(shù)在華的外國(guó)企業(yè)仍對(duì)投資中國(guó)的前景非�？春��！都~約時(shí)報(bào)》的一篇文章就在采訪了多位在華外國(guó)企業(yè)家后稱：“他們中的多數(shù)人仍對(duì)投資中國(guó)充滿信心，因?yàn)楫?dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的效率以及巨大的市場(chǎng)，就像一塊大‘磁鐵’一樣吸引著他們。”“稅率優(yōu)惠從來(lái)不是外國(guó)企業(yè)選擇中國(guó)的唯一原因。”

　　多數(shù)外國(guó)媒體都認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)是新稅法實(shí)行后的最大贏家。《福布斯》雜志就有文章預(yù)測(cè)，在國(guó)際股票市場(chǎng)上市的中國(guó)國(guó)有企業(yè)將會(huì)表現(xiàn)活躍，其中香港國(guó)企股指數(shù)會(huì)很快由目前的8000多點(diǎn)突破萬(wàn)點(diǎn)大關(guān)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則引用摩根大通的分析稱，這項(xiàng)新法令最大的贏家是中國(guó)的大型國(guó)有銀行，因?yàn)椤八�得稅和收入稅目前占其稅前利�?rùn)的近50%，而收入稅只有銀行需要支付”，這就使得這些銀行在承擔(dān)稅負(fù)方面尤其吃力。還有一些外國(guó)媒體甚至根據(jù)中國(guó)目前各行業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平，列舉出中國(guó)的銀行、白酒釀造及通信等行業(yè)將會(huì)在以后受益最多。

　　用稅收引導(dǎo)外資結(jié)構(gòu)

　　從外國(guó)媒體的報(bào)道中，可以看出大部分愿意到中國(guó)投資的企業(yè)對(duì)新稅率并沒(méi)有很大的抵觸。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，外資企業(yè)的這種反應(yīng)并不令人吃驚�！皟啥惡弦弧币呀�(jīng)討論了七八年，內(nèi)外資企業(yè)采取統(tǒng)一的稅率是世界通行的做法，給予外資企業(yè)“超國(guó)民待遇”也不符合世界貿(mào)易組織的原則，已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)應(yīng)該有這樣的心理準(zhǔn)備。而且，外國(guó)投資現(xiàn)在越來(lái)越看重稅率以外的一些“中國(guó)誘惑”，比如中國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)人力資源越來(lái)越高的技能水平，中國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模等。

　　李向陽(yáng)認(rèn)為，這次“兩稅合一”對(duì)外國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資的影響應(yīng)該從兩個(gè)層面來(lái)看：一方面是對(duì)外資總體規(guī)模的影響；另一方面是對(duì)外資結(jié)構(gòu)的影響。由于新的稅制堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則，所以“兩稅合一”對(duì)外國(guó)投資的構(gòu)成影響會(huì)更大。實(shí)際上，國(guó)家是把稅收作為產(chǎn)業(yè)政策來(lái)使用。比如說(shuō)，在“兩稅合一”后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)仍會(huì)實(shí)行優(yōu)惠稅率；投資西部或者符合我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的外國(guó)投資也可以繼續(xù)享受稅收的優(yōu)惠等。此外，新的稅制還可以避免地方政府為單純追求外資總量而向外資企業(yè)提供“零土地價(jià)格”等“超國(guó)民待遇”。至于新的稅率對(duì)外資總體規(guī)模的影響，則存在不確定性。新的稅率會(huì)增加一部分外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，可能投資總量會(huì)受到負(fù)面影響，但同時(shí)也會(huì)減少一些“假合資”的現(xiàn)象。

　　李向陽(yáng)告訴記者，稅收優(yōu)惠是很多國(guó)家都普遍采用的一種吸引外資的手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低、吸引外資條件比較少的國(guó)家可能會(huì)比較多地依靠低稅率來(lái)吸引更多的外資。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的國(guó)家，雖然也會(huì)使用稅率優(yōu)惠政策，但已不作為政策重點(diǎn)。中國(guó)25%的企業(yè)所得稅稅率處在世界各國(guó)中的中下水平。全世界159個(gè)國(guó)家的企業(yè)所得稅稅率的平均水平是28.6%，我國(guó)周邊18個(gè)國(guó)家的平均水平是26.7%，日本高達(dá)39.5%，印度30%，越南28%，新加坡為20%。