財政部公布2006年“兩會”代表委員建議、提案辦理情況

　　(本報記者：孫立群) 日前，財政部向社會公布了2006年辦理的全國“兩會”代表、委員針對財政工作所提議案、提案的答復(fù)情況。其中對關(guān)于全國人大代表建議“修改政府采購法”議案的答復(fù)引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注。

　　據(jù)全國人大財經(jīng)委介紹，2006年“兩會”期間，史一兵等30名代表、高小玫等33名代表、孟憲忠等33名代表提出修訂政府采購法、制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品法的議案共3件(第161號、第794號、第992號議案)。財政部作為這些議案的主辦單位，對這些議案進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)。

　　財政部此次公布了針對政府采購中保證金、界定當(dāng)事人和司法救濟(jì)等方面問題而要求修改政府采購法的議案的部分答復(fù)(以下簡稱《答復(fù)》)內(nèi)容。，

　　在《答復(fù)》中，財政部首先闡述了政府采購制度建設(shè)的重要意義。《答復(fù)》指出，財政部作為全國政府采購的監(jiān)督管理部門，非常重視政府采購制度建設(shè)工作。政府采購法頒布后，財政部按照國務(wù)院授權(quán)，起草并向國務(wù)院上報了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)，其中對政府采購有關(guān)事項(xiàng)作出了進(jìn)一步規(guī)定。目前，《條例》正在征求有關(guān)方面意見。

　　《答復(fù)》指出，鑒于《條例》尚未出臺，為了增強(qiáng)政府采購法的可操作性，政府采購法實(shí)施以來，財政部集中力量按照輕重緩急的原則，頒布了4個部長令，分別對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、信息公告、供應(yīng)商投訴處理和采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定作出規(guī)定；會同監(jiān)察部制定了兩個辦法，分別規(guī)范采購評審專家管理和集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核行為；結(jié)合中央單位實(shí)際，制定了有關(guān)中央單位政府采購的管理和實(shí)施要求的管理辦法。這些規(guī)章制度，主要是對政府采購改革中涉及全局的重大問題作出規(guī)范，重點(diǎn)是明確政府采購的運(yùn)行機(jī)制、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督管理等事項(xiàng)。

　　《答復(fù)》指出，全國人大代表反映的政府采購保證金、界定當(dāng)事人和司法救濟(jì)等方面的問題，在上述辦法中作出了相應(yīng)規(guī)定。與此同時，財政部還起草了一系列辦法，擬分別對政府采購非招標(biāo)采購方式、政府采購管理與執(zhí)行操作協(xié)調(diào)機(jī)制、政府采購合同管理等事項(xiàng)作出規(guī)定。

　　《答復(fù)》分析了我國政府采購制度發(fā)展的背景和當(dāng)前制度建設(shè)的主要任務(wù)，指出，政府采購在西方國家已有200多年歷史，法律較為健全。而我國政府采購制度實(shí)施只有幾年時間，還有很多工作要做，尤其是制度建設(shè)工作。政府采購改革涉及主體多，覆蓋面廣，管理環(huán)節(jié)多，建立和完善以政府采購法為基本法的一整套法律法規(guī)體系是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是財政部在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長時間內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　根據(jù)工作安排，當(dāng)前財政部在政府采購法制化建設(shè)中要重點(diǎn)做好兩方面工作，一是配合國務(wù)院法制辦修改《條例》，盡快出臺實(shí)施，這項(xiàng)工作已經(jīng)列入財政部2007年的工作重點(diǎn)。二是針對政府采購改革中出現(xiàn)的突出問題，繼續(xù)修改和制定相關(guān)制度辦法，從政策上、操作上、技術(shù)上規(guī)范政府采購行為，使政府采購活動有法可依，有章可循。在2007年初，財政部又連續(xù)出臺了《加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查的通知》、《加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理的通知》和《中央單位政府集中采購管理實(shí)施辦法 》三個重要管理辦法，使政府采購制度建設(shè)又向前推進(jìn)了一大步。

　　據(jù)悉，2006年“兩會”結(jié)束后，財政部收到建議、提案2587件，居各承辦單位之首，比2005年增長24.7%。其中，主辦的建議、提案主要涉及稅收政策、財政管理、非稅收入管理、財政投入、金融管理、支持國企改革等六個方面的內(nèi)容。財政部認(rèn)為，這些意見和建議大多是財政改革與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，表達(dá)了群眾的意愿和呼聲，凝聚著代表、委員們的智慧和心血。