日前，河南省審計(jì)廳向全省審計(jì)機(jī)關(guān)作出部署，要求在4月底前完成對(duì)2006年度基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)（包括各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的中小學(xué)教育事業(yè)費(fèi)、教育基建經(jīng)費(fèi)及其他收支）的審計(jì)任務(wù)，并明確了審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容：

　　財(cái)政部門(mén)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入和預(yù)算執(zhí)行情況。一是各級(jí)政府是否按照確定的分擔(dān)比例及時(shí)足額落實(shí)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，財(cái)政撥款的三個(gè)增長(zhǎng)政策是否真正落實(shí)。了解各級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模、主體構(gòu)成情況，每年新增或超收財(cái)力是否向基礎(chǔ)教育傾斜，年底決算是否符合法定增長(zhǎng)要求。二是各級(jí)財(cái)政是否將教師工資納入財(cái)政預(yù)算，依法確保教師工資按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。三是各級(jí)政府對(duì)教育費(fèi)附加是否按標(biāo)準(zhǔn)征收、按規(guī)定足額用于教育事業(yè)；有無(wú)擠占、挪用等違規(guī)行為；四是預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。是否按照省政府的要求，農(nóng)村中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)按小學(xué)生每年每生20元、初中生每年每生30元為基準(zhǔn)定額足額落實(shí)。其中：縣級(jí)財(cái)政是否按小學(xué)生每年每生10元、初中生每年每生15元的經(jīng)費(fèi)核撥到位。

　　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革增量資金使用情況。一是“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況。各級(jí)政府是否按規(guī)定足額籌集資金，并納入預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)戶管理、分賬核算，集中支付，封閉支付、封閉運(yùn)行，及時(shí)撥付到位；有無(wú)政策不落實(shí)、資金不到位或弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，截留挪用或空轉(zhuǎn)資金等問(wèn)題。特別是對(duì)貧困生界定、免費(fèi)教科書(shū)的發(fā)放情況以及家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。二是農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。審查農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造年度計(jì)劃，對(duì)中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金是否實(shí)行專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行、縣級(jí)報(bào)賬、集中支付、項(xiàng)目公示、工程預(yù)算和竣工決算

審計(jì)制度；支出是否合理，資金是否按規(guī)定用途使用。

　　基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的撥付及管理使用情況。一是審查

財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)是否存在擠占挪用各類(lèi)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)情況，如將教育費(fèi)附加、學(xué)雜費(fèi)收入統(tǒng)籌安排用于辦公樓建設(shè)、發(fā)放教職工補(bǔ)貼等問(wèn)題。二是審查財(cái)政撥入專(zhuān)款的使用情況，特別是對(duì)省財(cái)政安排的轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)，各市縣財(cái)政是否按規(guī)定彌補(bǔ)因取消向農(nóng)民征收農(nóng)村教育費(fèi)附加后基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)缺口，專(zhuān)項(xiàng)用于改善農(nóng)村中小學(xué)教育條件，有無(wú)擠占挪用的現(xiàn)象。

　　中小學(xué)校收費(fèi)及管理使用情況。一是審查小學(xué)初中雜費(fèi)、高中學(xué)費(fèi)等事業(yè)性收費(fèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)以各種理由和名義向?qū)W生收取規(guī)定項(xiàng)目以外的費(fèi)用或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)收費(fèi)使用票據(jù)是否合規(guī)，是否及時(shí)繳存財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。二是審查學(xué)雜費(fèi)收入是否按規(guī)定全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，有無(wú)違規(guī)用于教師工資、津貼、福利、基建等開(kāi)支的問(wèn)題。三是審查中小學(xué)校擇校及代辦費(fèi)收費(fèi)情況。學(xué)生代辦費(fèi)收取是否嚴(yán)格按照公開(kāi)、自愿原則，并符合有關(guān)規(guī)定；高中段擇校生收費(fèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策；各分校的收費(fèi)是否按規(guī)定使用；義務(wù)段中小學(xué)收費(fèi)是否存在擇校收費(fèi)，特別是隱性擇校收費(fèi)，如要求學(xué)生家長(zhǎng)提供實(shí)物贊助，或通過(guò)企業(yè)向?qū)W生收費(fèi)，或收費(fèi)不入賬私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題。分類(lèi)統(tǒng)計(jì)上述收費(fèi)總量，通過(guò)測(cè)算小學(xué)初中義務(wù)段、高中段學(xué)生擇校收費(fèi)及代辦費(fèi)收入在中小學(xué)收費(fèi)收入中所占的比重，分析對(duì)城鄉(xiāng)群眾教育負(fù)擔(dān)的影響。

　　河南省審計(jì)廳強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是教育工作中的“重中只重”，是貫徹落實(shí)中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。加強(qiáng)這些資金的監(jiān)督，是維護(hù)中小學(xué)生的根本利益，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視，合理安排，精心組織實(shí)施，確保審計(jì)質(zhì)量。要通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)投入和農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)；規(guī)范教育收費(fèi)行為，查處擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和損失浪費(fèi)行為；糾正經(jīng)費(fèi)籌集、撥付、管理、使用中存在的問(wèn)題，分析其成因，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，提高資金使用效益，促進(jìn)河南基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。