“十五”時期陜西省三大區域經濟、社會發展結果表明，陜北、關中、陜南經濟發展存在明顯的不平衡性，經濟發展速度、規模、水平、效益和群眾生活水平存在較大差距，盡管各地政府和人民群眾都從當地實際出發，制定了因地制宜加快發展的規劃和政策，采取了符合實際的發展措施，付出了扎扎實實的努力，取得了實實在在的成效，但不同區域發展不平衡同樣客觀存在，而且正在逐步加大。主要原因是不同地區的不同自然地理環境、交通通訊條件、產業發展基礎、經濟投入能力等經濟發展條件和要素的影響。

　　(一)自然地理環境差異的影響

　　全省土地面積20.56萬平方公里，其中山區、丘陵和高原占81%，平原占19%，全省由南向北依次為北亞熱帶、暖溫帶和溫帶氣候，南中北三大區域自然環境和氣候差異較大，地理環境、自然資源、生產條件相差較大。

　　1.陜北是黃土高原丘陵溝壑區和毛烏素沙漠風沙區，位于溫帶氣候帶。土地面積占全省39%，人口占全省15%。煤炭資源豐富，為國家級大型優質資源區。石油資源具有一定規模，為全國最早的采油地區。天然氣儲量較大，是國家級大型天然氣資源區。同時，擁有一批非金屬資源。全年降水較少，氣候干旱，榆林北部地區風沙較大。旱作農業以種植署類、雜糧、油料作物為主，羊、豬、牛飼養等傳統畜牧業生產條件較好。

　　2.關中是渭河平原和渭北高原。土地面積占全省27%，人口占全省63%。溫帶季風氣候帶，降水適中，生產、生活環境較好。關中號稱“八百里秦川”，北部的渭北高原區煤炭資源豐富，具有發展能源工業的條件，光照時間長、晝夜溫差大，果業生產條件優越；渭河平原土地肥沃，宜糧宜棉，宜瓜宜果，宜牧宜林。農業以小麥、玉米、油料、蔬菜為主，畜牧業、漁業生產條件較好。以古都西安為中心，由寶雞、咸陽、　銅川、渭南、楊凌等大中小城市構成的關中城市群，是西部地區最大的工商業和科教文化基地，城市經濟發展條件較好。關中是我國13個封建王朝建都的地區，擁有大量珍貴的文物古跡和民族文化遺存，旅游資源豐富。

　　3.陜南是秦巴山脈和山間盆地，土地面積占全省34%，人口占全省22%，山區和丘陵面積占90%以上，只有漢中盆地和安康盆地地勢平坦。位于北亞熱帶季風氣候帶，氣候濕潤，降水較多，江河密度較大，水力資源比較豐富。森林植被繁茂，野生動植物和中藥材種類較多，生物資源豐富。金屬、非金屬礦藏分布較廣，但適合工業開采的儲量相對較小。農業具有亞熱帶特征，以種植水稻、蔬菜、藥材為主，出產茶葉及各種林產品。

　　(二)交通、通訊條件差異的影響

　　改革開放特別是實施西部大開發以來，陜西交通、通訊等基礎設施建設發展較快。2005年末，全省高速公路通車里程達到1300公里，西康、神延、西合鐵路建成通車。全省鐵路密度達到0.016公里/平方公里，公路密度0.265公里/平方公里。由于三大區域自然條件的差異，經濟發展和群眾生活對交通運輸、通訊的需求不同，交通建設成本相差較大，對經濟、社會發展的影響差異更大。

　　1.交通建設和交通條件差異

　　1.1陜北交通建設進展較慢，交通條件還比較落后。鐵路建設雖然起步于“大躍進”時期，但長期停建，直到二十世紀九十年代陜北能源大規模開發后才通到延安，榆林鐵路近年才通車，兩市鐵路密度均在0.01公里/平方公里以下。公路建設快速發展也在二十世紀九十年代以后，僅建成靖邊到榆林、延安到安塞、西安到延安三條高速公路，兩市公路密度分別為榆林0.183公里/平方公里，延安0.146公里/平方公里，公路建設較為滯后。

　　1.2關中交通建設進展較大，交通比較發達。全國東西部交通大動脈隴海鐵路貫穿關中腹地，多條鐵路交匯于西安、寶雞和銅川，鐵路密度楊凌為0.085公里/平方公里，銅川0.046公里/平方公里，寶雞0.034公里/平方公里，西安0.02公里/平方公里，高于全省平均水平。公路建設發展迅速，寶雞至潼關高速公路貫穿關中東西，西安至關中各市(區)政府所在地全部通達高速公路，主要旅游點通達高速公路，關中公路密度達到0.491公里/平方公里，高于全省平均水平，其中楊凌高達2.457公里/平方公里，西安市0.85公里/平方公里，咸陽市0.55公里/平方公里，銅川市0.531公里/平方公里，渭南市0.438公里/平方公里，寶雞市0.277公里/平方公里。

　　1.3陜南交通建設難度大，交通還比較落后。陜南鐵路建設起步于二十世紀五十年代的寶成鐵路，“三線”建設時期建成了陽安鐵路。由于秦嶺、巴山崇山峻嶺阻隔，修建道路難度大、成本高，自古就是“蜀道難，難于上青天”。因此，多年來陜南交通建設滯后，九十年代才修通了西安至安康鐵路和西安到合肥鐵路陜南段。目前，鐵路密度僅為安康0.018公里/平方公里，漢中0.015公里/平方公里，商洛為0.013公里/平方公里。公路建設步伐加快，但西安到陜南三市的高速公路尚未通車，各市公路密度分別為商洛0.33公里/平方公里，安康0.271公里/平方公里，漢中0.191公里/平方公里，。

　　2.通訊建設和通訊條件的差異

　　“十五”時期，全省通訊建設進一步發展，通訊條件日趨便利。從2000年到2005年，全省郵電業務總量年均增長 31.2%；移動電話從 151.7萬戶，增加到 938.1萬戶，普及率由4.25部/百人提高到25.22部/百人。但區域發展差異較大，從人均擁有水平分析，陜北最高，關中居中，陜南較低。

　　2.1陜北通訊建設發展最快、水平較高。“十五”時期，陜北郵電業務總量年均增長26.6%，延安和榆林分別為37%和13.3%。2005年陜北移動電話用戶占全省19.4%，移動電話普及率延安和榆林均為39部/百人。

　　2.2關中通訊建設發展較快，水平居中�！笆�五”時期，關中郵電業務總量年均增長15.9%，西安為17.5%，銅川15.4%，寶雞、渭南13.1%、楊凌12.7%，咸陽8.3%。2005年關中移動電話用戶占全省67.7%，移動電話普及率為：西安52部/百人，楊凌32部/百人，銅川30部/百人，寶雞24部/百人，渭南23部/百人，咸陽20部/百人。

　　2.3陜南通訊建設發展加快，水平較低。“十五”時期，陜南郵電業務總量年均增長21.2%，漢中、安康、商洛分別為22.4%、17.2%和25%。2005年陜南移動電話用戶占全省12.9%，移動電話普及率分別為漢中20部/百人、安康19部/百人和商洛13部/百人。

　　(三)工業化進程差異的影響

　　工業發展是一個國家和地區經濟發展的助推器，大規模的工業開發和建設必然會形成人流、物流、資金流、信息流的大量聚集，必然會形成工業城市，從而為商業服務業的發展提供基礎和空間�！笆�五”時期，全省工業化進程進一步加快，是全省經濟快速增長的主要推動力量。2005年全省工業增加值占GDP的比重為42.3%，比2000年提高7.4個百分點。但從三大區域分析，由于資源、基礎、投入、市場等方面因素的影響差異，陜北、關中、陜南工業化進程差距明顯，直接決定和影響區域經濟發展總體速度和水平。

　　1.陜北工業化率最高。2005年陜北工業增加值占GDP的比重高達67.7%，高于全省25.4個百分點。陜北能源開發和能源重化工基地建設取得明顯成效，成為陜北經濟、社會快速發展的動力。同時，陜北非能源工業建設尚處較低水平，基礎不強，規模不大，產業比較單一。近年受能源市場需求劇增和價格大漲的影響，陜北工業化率大幅度提升，是高需求和高價格條件下的高水平，當然也伴隨著高風險，如果需求、價格回落，工業化率自然會降低。陜北兩市工業化率為：延安74.6%，榆林59.7%。

　　2.關中工業化率居中。關中是全省最主要的工業區，也是內地最大的制造業基地，工業規模較大、基礎較好、實力較強。由于老工業基地技改升級滯后，傳統加工業景氣度降低，目前處于穩定發展時期。2005年關中工業增加值占GDP的比重僅為37.3%，低于全省平均水平5個百分點，居于三大區域中游水平。關中各市(區)工業化率分別為：寶雞47%，銅川44.9%，渭南40.8%，咸陽36.7%，楊凌33.5%，西安33.1%。

　　3.陜南工業化率較低。目前，陜南還處于工業化初期，工業基礎較差，缺少大型骨干企業，中小企業數量少、實力弱。2005年，陜南工業增加值占GDP的比重僅為23.6%，低于全省平均水平18.7個百分點，居于三大區域較低水平。陜南三市工業化率為：漢中29.9%，安康19%，商洛16.3%。

　　(四)市場發育水平差異的影響

　　市場是經濟發展的平臺，沒有發達的市場難有發達的經濟和繁榮的社會�！笆�五”時期，全省消費品市場更加繁榮，社會消費品零售總額年均增長12.7%，服務業發展較快，第三產業增加值年均增長10.1%。2005年全國第三產業增加值占GDP的比重達到37.8%。但由于發展水平和居民收入水平影響不同，三大區域市場發展差距不斷擴大。

　　1.陜北市場需求旺盛，市場發育較快。雖然陜北經濟長期落后，市場規模較小，但由于經濟開發較快推動城鄉居民收入和需求快速增長。“十五”時期，社會消費品零售總額年均增長13.8%，延安、榆林分別為12.2%和14.9%；第三產業增加值年均增長11.3%。2005年第三產業增加值占GDP的比重陜北為21.5%，延安、榆林分別為15.1%和29%。

　　2.關中市場需求較旺，市場需求穩步增長。關中是全省商貿物流中心，市場規模大、發育早，已經進入相對成熟的穩定發展階段，與城鄉居民收入穩定增長相適應。“十五”時期，社會消費品零售總額年均增長12.9%，各市(區)年均增長分別為：楊凌16%、寶雞14.2%、咸陽13.9%、西安13.1%、銅川10.1%、渭南9.1%；服務業發展較快，第三產業增加值年均增長11.4%。2005年，第三產業增加值占GDP的比重，關中為43.6%，其中西安52.3%、楊凌44.9%、銅川39.6%、咸陽35.7%、渭南35.6%、寶雞32%。

　　3.陜南市場需求較低，發育相對滯后。由于區域經濟總體水平限制，城鄉居民收入水平與陜北、關中差距明顯，制約了陜南市場發育速度和水平�！笆�五”時期，陜南社會消費品零售總額年均僅增長10.2%，低于全省平均速度2.5個百分點，各市年均增長分別為：商洛11%、安康10.9%、漢中8.4%；第三產業增加值年均增長9.8%，低于全省平均速度0.3個百分點。2005年第三產業增加值占GDP的比重，陜南為41.4%，其中安康45.5%、商洛為40.2%、漢中39.2%。

　　(五)經濟投入能力差異的影響

　　經濟投入是經濟發展的原動力，投入與產出成正比關系�！笆�五”時期，全省完成全社會固定資產投資額6630.24億元，比“九五”時期增長1.5倍，其中國有固定資產投資額增長1倍，是投資力度最大和完成項目最多的五年。財政投入力度不斷加大，2005年全省財政支出達到638.96億元，比2000年增長1.4倍。金融投入力度也在加大，2005年金融機構各項貸款余額達到3983.19億元，比2000年增長81.6%，其中中長期貸款比重從28.7%上升到48.1%。

　　1.陜北經濟投入快速增長。“十五”時期，陜北地區累計完成國有固定資產投資額1004.33億元，比“九五”時期增長2.4倍。2005年陜北財政支出98.81億元，比2000年增長2.3倍，其中基本建設支出的比重從3.8%上升到12.1%；金融機構各項貸款余額達到374.12億元，增長1.1倍，其中中長期貸款比重從33.9%上升到47.8%。

　　2.關中經濟投入增長較快�！笆�五”時期，關中地區累計完成國有固定資產投資額2284.18億元，比“九五”時期增長92.4%。2005年關中財政支出200.22億元，比2000年增長1.1倍，其中基本建設支出的比重從2.4%上升到2.6%；金融機構各項貸款余額達到2886.62億元，增長82.2%，其中中長期貸款比重從24.1%上升到43.1%。

　　3.陜南經濟投入增長較慢�！笆�五”時期，陜南地區累計完成國有固定資產投資額416.44億元，比“九五”時期增長1.4倍。2005年陜南財政支出59.58億元，比2000年增長94.1%，其中基本建設支出比重從0.8%下降到0.4%；金融機構各項貸款余額達到314.09億元，增長11.2%，其中中長期貸款比重從35.6%下降到34.8%。

　　(來源：陜西省統計局)