本報(bào)記者 滕曉萌

　　從今年頭兩個(gè)月的數(shù)字來看，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，出口這駕馬車依然力道十足。

　　3月12日下午，海關(guān)總署公布了2月的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2月份我國貿(mào)易順差達(dá)237.57億美元，僅次于去年10月創(chuàng)下的238.3億美元紀(jì)錄，為去年同期的9.7倍。

　　同日，商務(wù)部部長薄熙來在全國人大記者招待會(huì)上承認(rèn)：“我們不能設(shè)想在短期內(nèi)，或者是僅僅通過貿(mào)易措施就解決順差問題。”此時(shí)距離商務(wù)部將“減順差”列為今年頭等大事，過去不到兩個(gè)月。

　　一位專家對(duì)本報(bào)記者稱，即使今年

　　“搶出口”推高順差

　　237.57億這個(gè)數(shù)字出乎所有人的意料，此前，路透財(cái)經(jīng)對(duì)專家的調(diào)查中值是72億美元，而彭博財(cái)經(jīng)的估計(jì)是73億美元。

　　更令業(yè)界專家擔(dān)憂的是，在薄熙來表示商務(wù)部“主要的政策導(dǎo)向就是要增加進(jìn)口，要降低出口增幅”后，2月份的出口仍然增長了51.7%，而進(jìn)口只增長了13.1%。如此高的出口增幅和如此低的進(jìn)口增幅，都創(chuàng)下了自2006年中國政府表示要尋求貿(mào)易平衡之后的歷史紀(jì)錄。去年一年，中國出口增幅一般在25%左右，進(jìn)口增幅一般在20%左右。

　　據(jù)商務(wù)部測算，即便想讓今年順差維持在去年1775億美元的水平，出口增速也必須低于進(jìn)口增速3個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　商務(wù)部一位官員聽到51.7%的數(shù)字表示“非常吃驚”，他說，由于國際市場規(guī)律的影響，一般中國外貿(mào)順差的高峰都出現(xiàn)在下半年，年初就出現(xiàn)如此高的順差數(shù)字實(shí)屬罕見。雖然此前官員們已經(jīng)預(yù)測到進(jìn)口可能會(huì)出現(xiàn)回落，但是大家私下預(yù)測的出口增幅也只在30%左右，而政府內(nèi)部沿用的預(yù)測口徑仍然是進(jìn)出口各增長15%。

　　出人意料的高順差讓鋼鐵行業(yè)成為眾矢之的，由于預(yù)期出口退稅率將要下調(diào)，鋼鐵行業(yè)在過去的兩個(gè)月中全力“搶出口”。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2月份中國鋼坯及粗鍛材出口增長了127.9%，鋼材增長了178%。

　　而在紡織等行業(yè)，關(guān)于外貿(mào)政策可能收緊的傳言也不絕于耳，直接刺激了出口的高增長。

　　事實(shí)上，去年中國出口就曾經(jīng)歷過一次類似的高峰，從4月開始，由于傳聞?wù)�府考慮下調(diào)多個(gè)行業(yè)的出口退稅率，鋼鐵、陶瓷等行業(yè)發(fā)生了持續(xù)多月“搶出口”浪潮。而到9月底，當(dāng)政府公布最終的調(diào)整方案后，為了趕在過渡期之前完成出口，國內(nèi)企業(yè)又掀起一輪“搶出口”狂潮，從而使貿(mào)易順差在10月份創(chuàng)下了238.3億美元的歷史紀(jì)錄。

　　據(jù)國稅總局一位官員透露，鋼鐵出口退稅調(diào)整的方案可能下月公布，一部分產(chǎn)品從11%降到5%，一部分產(chǎn)品降到零，還有一些初級(jí)產(chǎn)品可能開征出口關(guān)稅。但他否認(rèn)國稅總局正在籌劃降低其他附加值低產(chǎn)品的出口退稅。

　　前述商務(wù)部官員表示，目前尚不清楚2月份出口增長如此之大的原因，但是據(jù)他自己分析，除了企業(yè)對(duì)國家外貿(mào)政策的預(yù)測之外，也不排除熱錢繼續(xù)涌入中國的因素。

　　風(fēng)向標(biāo)下的出口緊縮

　　企業(yè)因?yàn)閷?duì)外貿(mào)順差收緊的預(yù)測而大量出口，然而他們的掙扎可能會(huì)反過來加強(qiáng)國家收緊出口政策的決心。

　　今年初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式提出“減順差”。而商務(wù)部此前曾提出，去年底中國降低了一部分商品的出口退稅率，但由于政策滯后性，這一去年中國最重要的外貿(mào)政策的影響應(yīng)當(dāng)在今年初呈現(xiàn)在進(jìn)出口數(shù)據(jù)上。因此，年初的數(shù)據(jù)對(duì)中國接下來的貿(mào)易政策制定至關(guān)重要。

　　“前幾個(gè)月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，如果前幾個(gè)月的順差仍然過大，年中就可能出臺(tái)一些相對(duì)嚴(yán)厲的緊縮政策。”一位外貿(mào)官員分析說。

　　薄熙來在3月12日的記者招待會(huì)上表示，商務(wù)部目前研究的政策仍然是出口退稅、加工貿(mào)易、擴(kuò)大進(jìn)口的“三管齊下”。據(jù)記者了解，今年可能實(shí)施的新政包括：取消能源進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)更多的“高污染、高耗能、資源性”商品和能源產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，制定更嚴(yán)厲的加工貿(mào)易政策等等。

　　事實(shí)上，從去年初開始，這些政策就“只聞樓梯響，不見人下來”，有學(xué)者認(rèn)為，這除了在外貿(mào)企業(yè)中制造恐慌，引起一輪又一輪的“搶出口”大潮之外，并無益處。

　　商務(wù)部一些官員透露，目前政府內(nèi)部對(duì)這種“自限出口”的手段仍然爭議頗多，因此遲遲無法拿出方案。不少意見認(rèn)為，中國的貿(mào)易順差是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，非中國所能控制，而此前德國、日本皆保持了多年世界第一貿(mào)易順差大國的地位，卻從來沒有通過這種“自斷手腳”的方式來平衡國際收支。

　　去年，商務(wù)部在《商務(wù)發(fā)展十一五規(guī)劃》中，將進(jìn)出口基本平衡的時(shí)間表設(shè)在2010年，這已經(jīng)被大部分外貿(mào)官員和專家認(rèn)為是一個(gè)“不可能的任務(wù)”。后來商務(wù)部副部長高虎城也說，外貿(mào)順差起碼會(huì)持續(xù)到本世紀(jì)中葉。

　　3月12日，央行行長周小川在全國人大記者招待會(huì)上表示，匯率的變動(dòng)也有助于擴(kuò)大進(jìn)口。但由于商務(wù)部擔(dān)心匯率大幅波動(dòng)會(huì)影響中國外貿(mào)的基本面，因此對(duì)這樣的方案反應(yīng)并不積極。

　　前述商務(wù)部官員表示，根據(jù)商務(wù)部內(nèi)部研究，今年順差“肯定還會(huì)繼續(xù)升”，“這不是主觀努力就可以改變的”。在意見尚未統(tǒng)一時(shí)，政府更多寄希望于依靠國內(nèi)消費(fèi)的重振來拉動(dòng)進(jìn)口。

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