記者 周劍初

　　宏觀調控今年仍不能放松，“兩會”《政府工作報告》在部署2007年經濟社會發展的8項任務和措施時，頭一條就指出，要“加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩運行”。從當前經濟運行中存在的問題與矛盾和近年國家宏觀調控的經驗看，宏觀調控的重點在于控制信貸規模和固定資產投資規模，而這兩個“規模”其實存在著密切的內在關聯，二者常常是結伴同行。

　　回顧2006年，國民經濟運行之所以能保持增長速度較快、經濟效益較好、物價水平較低的良好態勢，與中央政府自年初以來始終堅持不懈的宏觀調控是分不開的。在宏觀調控的努力之下，經濟運行中的一些突出矛盾和問題在2006年有所緩解，突出的一點就是投資增幅有所回落，全年全社會固定資產投資增長24%，比上年下降2個百分點。另一方面，貨幣信貸增幅也在趨緩。

　　但是，伴隨我國經濟快速增長而出現的消耗高、污染重、效益低等問題仍未得到根本消除。同時，經濟社會發展中仍然存在不少矛盾。溫總理的《政府工作報告》談到這一問題時，首先就痛陳經濟結構矛盾突出，其具體表現記者歸納為四大塊：一是第一、第二、第三產業比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡，投資消費關系不協調；二是農業基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩定增產和農民持續增收難度加大；三是固定資產投資總規模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在；四是外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

　　實際上，包括“消耗高、污染重、效益低”在內的眾多經濟問題，歸根結底都在于經濟結構的不合理，經濟結構中的其他各種矛盾與不合理又通過信貸投資和固定資產投資的超規模膨脹得到某種程度的強化。“兩會”期間，全國政協委員張卓元就提出，投資增長過快、信貸投放過多、貿易順差過大，實際上是經濟結構不合理的反映。

　　因此，控制信貸和固定資產投資這兩個規模就成為宏觀調控的重點和關鍵環節。如何控制這兩個規模？溫總理在《政府工作報告》中作了權威的闡述。關于控制信貸投資規模，他指出，要綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題；繼續控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業的劣質企業貸款。關于控制固定資產投資規模，溫家寶說，要保持固定資產投資適度增長，繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高并嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準；嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模；要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。

　　控制“兩個規模”不等于全面緊縮，我國今年要實行的仍然是穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，有保有壓、不搞“一刀切”的方針還要堅持。“兩會”期間，全國政協委員林毅夫對此說，從“三駕馬車”看，投資是要進行控制的；我們擔憂的是產能過剩，關鍵是要調整投資結構，對于“三農”、社會事業、自主創新要大力支持，投資仍然保持適度增長，另外消費也是重點擴大對象。對此，溫總理的《政府工作報告》作了更全面的闡述和部署。

　　控制信貸和固定資產兩個投資規模、做好2007年的宏觀調控工作，有利于調整經濟結構和轉變增長方式，從而促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。為此，我們必須保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策；根據經濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題；認真落實中央的各項政策措施，增強