■記者昨天上海市市容環衛局了解到，備受關注的上�！冻鞘性O攤導則》正在加快制定中，有望于今年5月完成。

　　■這項法規實行以后，上海部分路段將不再一律封殺小攤小販。根據規劃，包括四川北路街道在內的80多個街道有望率先對街頭擺攤有條件開禁。

　　據悉，上海允許部分路段有條件設攤的消息傳出后，社會各方均非常關注，有關部門正在就《上海城市設攤導則》的細節進行完善，進一步增強“導則”的操作性。根據導則精神的規定，今后被老百姓所接受的，能夠起到便民作用的攤點，在不影響道路交通和環境的情況下，將不再被封殺。其中被允許的項目包括小型修理鋪、早點攤、蔬菜水果攤等，而影響交通、算命占卦和夜排檔等無證攤販仍將被堅決取締。在“導則”的制定過程中，政府部門主要重點解決小攤販與周邊居民、小攤販與交通堵塞之間的矛盾。

　　目前考慮的基本方案是，在城市的部分路段為合格的小攤販發放臨時設攤許可證，在保障小攤販權益的同時，加強管理。據悉，根據目前的方案，申請臨時設攤許可證的攤主必須在上海居住至少半年以上。根據本市市容管理的規劃，四川北路街道、淮海中路街道等80多個街道已經被列為小攤小販的控制區域，在這些街道管轄的轄區內將可以設置臨時集中攤販點，有條件地允許設攤。

　　上海市容部門有關負責人強調，《城市設攤導則》的制定并不意味著上海允許小攤小販隨意設攤。

　　上海79條交通主干道兩側、人民廣場、鐵路上海站、外灘、南京路步行街、徐家匯、陸家嘴、機場周邊地區、各國領事館等9個重點區域內仍然嚴禁任何形式的亂設攤行為。而除了這些區域屬嚴禁區域外，包括浦東濰坊街道在內的全市22個街道(鎮)被列為嚴控區域，今年這些區域亂設攤現象也要基本消除。

浦東擬試點：經濟困難家庭優先擺攤

　　在具體實施辦法上，浦東新區曾經進行了重點研究，曾計劃選擇一個街鎮進行試點，先劃出一定區域向原本家庭經濟確實困難的無證攤販招標，并給中標者分類發證，分類管理，讓其在現有法律法規內在一定區域擺攤經營。為了防止出現轉租攤位現象，分類發證時，原本家庭經濟確實困難的無證攤販每戶都只能經營一個攤位。

專家：法規有待細化避免區別對待外地人

　　有關專家認為，在目前經濟社會條件下，應盡量避免出現對本市居民和外地來滬人員區別對待的政策。此外，街道究竟如何聽取社區居民的意見也需要進一步細化。如果就一個小小擦鞋攤的設置都要召開聽證會，管理審批成本顯得過高；若街道等幾個干部說了算，又容易為腐敗創造土壤。另外，馬路攤販的最大特點就是流動性強，如果讓他們忙于在各街道申請許可證，恐怕也非常不現實。

申請擺攤牌照要過兩道關

　　根據正在制定中的《城市設攤導則》的精神，上海將為小攤小販發放“臨時攤販許可證”，允許他們在部分路段露天設攤經營。不過，申請這個臨時許可證需要兩個重要的前提條件：即申請臨時設攤許可證的攤主必須在上海居住至少半年以上，同時要向所在街道提出設攤申請，聽取社區居民意見。

下列街道有望允許有條件設攤：

　　黃浦區

　　南京東路街道、豫園街道、金陵東路街道、半淞園路街道、董家渡街道、老西門街道、小東門街道

　　靜安區

　　石門二路街道、江寧路街道、曹家渡街道

　　盧灣區

　　淮海中路街道、五里橋街道

　　徐匯區

　　徐家匯街道、康健新村街道、斜土路街道、漕河涇鎮、楓林路街道、田林街道、凌云路街道、虹梅路街道、長橋街道、華涇鎮、龍華街道

　　長寧區

　　程家橋街道、華陽路街道、虹橋街道、仙霞新村街道、周家橋街道、天山路街道、北新涇街道、新涇鎮

　　虹口區

　　四川北路街道、歐陽路街道、嘉興路街道、廣中路街道、江灣鎮、提籃橋街道、乍浦路街道、新港路街道

　　普陀區

　　石泉路街道、桃浦鎮、長風新村街道、長征鎮、真如鎮、宜川路街道、甘泉路街道

　　楊浦區

　　延吉新村街道、控江路街道、殷行街道、五角場鎮、長白新村街道、江浦路街道、大橋街道、平涼路街道、定海路街道

　　閘北區

　　共和新路街道、彭浦鎮、彭浦新村街道、芷江西路街道、北站街道、天目西路街道、寶山路街道

　　浦東新區

　　塘橋街道、滬東新村街道、浦興路街道、南碼頭街道、花木鎮、上鋼新村街道、洋涇街道、金楊新村街道、三林鎮、周家渡街道、東明路街道

　　閔行區

　　古美路街道、龍柏街道、七寶鎮、江川路街道、吳涇鎮、虹橋鎮

　　寶山區