中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者 姜蓉北京報(bào)道

　　資源矛盾尖銳，發(fā)展不平衡，正在考驗(yàn)這個(gè)中國(guó)發(fā)展最快的省份。但是以改革促發(fā)展已經(jīng)成為廣東省的習(xí)慣性思路，而廣東省省長(zhǎng)黃華華無(wú)疑正在嘗試改變這種思路。

　　粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約轉(zhuǎn)航

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快有目共睹，但廣東在資源與發(fā)展形成尖銳矛盾的現(xiàn)實(shí)下，在“科學(xué)發(fā)展”、“又好又快”的命題下，廣東如何能仍然做好排頭兵？

　　黃華華：關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式如何轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。我們知道，廣東改革開(kāi)放的28年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)保持在13.7%的速度，但這個(gè)高增長(zhǎng)，比較長(zhǎng)的一段時(shí)間都是靠高投入、高能耗、高污染來(lái)支撐，效益并不高，實(shí)際上是粗放型的增長(zhǎng)方式。

　　近年來(lái)這種狀況發(fā)生了變化，廣東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型的“四高一低”向集約型的“三低兩高一增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。

　　我們?nèi)ツ甑腉DP去年增長(zhǎng)14.1%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%。但這種高增長(zhǎng)，并不是依靠我們以前的“三高”，而是“三低”。一是能耗降低，2005年廣東萬(wàn)元GDP的能耗0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于全國(guó)65.8%的平均水平，全國(guó)最低，去年我們的能耗又下降3%，年初政府提出的計(jì)劃完成；二是污染在降低；三是我們投入增長(zhǎng)的幅度在降低，低于以前的平均水平，去年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了16%，整個(gè)投資率在28%左右，投入還是合理的。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：那么下一步主要的產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路和措施是什么？

　　黃華華：今年我們還要繼續(xù)努力提高自主創(chuàng)新的能力。提高科技競(jìng)爭(zhēng)力方面下工夫，一個(gè)軟體創(chuàng)新，集成創(chuàng)新。廣東是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)比重比較大的省份，如何在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化、吸收再創(chuàng)新是一個(gè)重點(diǎn)。

　　另外，對(duì)于節(jié)能的技術(shù)、環(huán)保的技術(shù)要大力推廣，通過(guò)推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)等來(lái)提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，來(lái)構(gòu)建高增長(zhǎng)、高效益、節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它的能耗比較低、污染比較少，所以我們要大抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再比如第三產(chǎn)業(yè)，它的能耗只有第二產(chǎn)業(yè)的1/4，所以我們也要大抓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)中既有生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，也有生活型服務(wù)業(yè)，由于廣東是制造業(yè)發(fā)達(dá)的省份，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)有很大的前景，我們要推動(dòng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。比如現(xiàn)代物流，里面的潛力很大。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平衡廣東經(jīng)濟(jì)

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是廣東的西部、北部地區(qū)差距仍然比較大，廣東省政府計(jì)劃如何解決這個(gè)問(wèn)題？

　　黃華華：區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東最大的問(wèn)題。現(xiàn)在廣東經(jīng)濟(jì)是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，但是山區(qū)和東西兩翼比較滯后，珠江三角洲的GDP總量是山區(qū)的5倍左右，是東西兩翼的4倍左右，不平衡性很明顯。

　　為了解決這個(gè)問(wèn)題，廣東省下了很大的決心來(lái)鼓勵(lì)山區(qū)、東西兩翼的發(fā)展。我們這幾年主要的是采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要求山區(qū)東西兩翼承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比如共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

　　這幾年取得很大的成效。過(guò)去山區(qū)、東西兩翼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入都低于全省的平均水平，但近年來(lái)連續(xù)幾年都高于全省的平均水平，甚至高于珠三角的平均水平，這是可喜的。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量來(lái)源于民生問(wèn)題的解決

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：溫總理在政府工作報(bào)告中指出要調(diào)整投資和消費(fèi)之間的關(guān)系，據(jù)了解，去年廣東城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款達(dá)22000億元，請(qǐng)問(wèn)如何鼓勵(lì)消費(fèi)的增長(zhǎng)？

　　黃華華：擴(kuò)大內(nèi)需是我們的一個(gè)國(guó)策，處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系對(duì)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要，過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是以投資拉動(dòng)為主，以后我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠投資拉動(dòng)和消費(fèi)增長(zhǎng)共同實(shí)現(xiàn)。適度地保持投資增長(zhǎng)速度，更重要的是擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)有兩個(gè)方面：一個(gè)是如何解決好低收入者的收入增加問(wèn)題，另一個(gè)就是解決好老百姓的后顧之憂即民生問(wèn)題，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房問(wèn)題、讀書(shū)問(wèn)題等等。這些問(wèn)題沒(méi)有解決，老百姓就不敢拿更多的錢來(lái)消費(fèi)。要留下錢來(lái)解決后顧之憂。因此，我們要解決老百姓的后顧之憂，這樣才能刺激消費(fèi)。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：解決民生問(wèn)題，有哪些實(shí)質(zhì)性的舉措？

　　黃華華：廣東去年已有170多萬(wàn)人實(shí)行低保制度。今年我們將擴(kuò)大低保的范圍。原來(lái)農(nóng)村人均收入1000元以下納入低保范圍，2007年將擴(kuò)大到1200元以下。這200元的調(diào)整使低保人數(shù)增加了190萬(wàn)人。

　　在教育問(wèn)題上，廣東已率先對(duì)農(nóng)村的九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。今年準(zhǔn)備對(duì)1000多萬(wàn)九年義務(wù)教育的學(xué)生在免收學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上再免收課本費(fèi)，實(shí)行完全意義上的義務(wù)教育。按照初中人平均180元、小學(xué)生人平均100元的標(biāo)準(zhǔn)免收課本費(fèi)。

　　醫(yī)療問(wèn)題主要集中在農(nóng)村。去年廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)村一個(gè)衛(wèi)生站，省財(cái)政直接補(bǔ)貼。今年一是合作醫(yī)療擴(kuò)大范圍、增加補(bǔ)貼，由原來(lái)的50元增加到60元，增加的10元由省里直接增加；參加率去年61%，今年提到你能搞多高就搞多高。廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院，以前很大的問(wèn)題是這些衛(wèi)生院完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法運(yùn)作，所以留不住人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)療條件弱，農(nóng)民有病就跑到縣城、市以上大

醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院門(mén)可羅雀，縣市大醫(yī)院門(mén)庭若市。為解決這個(gè)問(wèn)題，我們準(zhǔn)備把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院變成政府撥款的事業(yè)單位，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制問(wèn)題，做到“農(nóng)民小病不出村、中病不出鎮(zhèn)”。