失地農(nóng)民維權(quán)難引發(fā)委員和專家擔(dān)憂

　　18億畝耕地紅線能否堅(jiān)守得住

　　本報(bào)記者 朱麗亞

　　3月11日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授楊志福委員連夜準(zhǔn)備了一份通過政協(xié)轉(zhuǎn)給中央的社情民意，希望借此表達(dá)很多委員和專家共同的擔(dān)憂：“18億畝耕地的紅線能否守得住？”這份社情民意的形成與一位農(nóng)業(yè)學(xué)專家的緊急求助有關(guān)。

　　身為農(nóng)業(yè)界別委員，楊志福委員一直最為關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。昨天，楊志福委員在會(huì)議駐地接待了一位來訪客人——中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士生導(dǎo)師程漱蘭教授。

　　兩位專家——一位是71歲、連任三屆的全國政協(xié)委員，另一位是59歲的大學(xué)教授，盡管素昧平生，但對(duì)土地和農(nóng)民的共同關(guān)注很快拉近了兩位學(xué)者的距離。

　　話題圍繞著一樁農(nóng)民的耕地被非法侵占的案件展開。程漱蘭教授感慨地說：“我非常不幸地被中央電視臺(tái)請(qǐng)去做了一次評(píng)論，就陷入了這一場糾紛中。”

　　程漱蘭介紹說：“這是一起地方政府違規(guī)征地的典型案件：2003年春，以啤酒瓶為主要產(chǎn)品的山東升華玻璃股份有限公司，用每畝3000元就‘圈’走了新泰市谷里鎮(zhèn)北谷里村最后一片77.74畝水澆地；而理應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)和農(nóng)民利益保護(hù)責(zé)任的諸多公共職能部門，不顧農(nóng)民的反對(duì)，幫助公司‘完成’了全套程序使之成為‘合法’，聯(lián)手將違法違規(guī)‘落到了實(shí)處’。”

　　2003年11月本報(bào)率先以《簽了30年承包合同的土地說沒就沒了？》為題報(bào)道了這一事件。之后，中央電視臺(tái)以此為由作了一期節(jié)目《沉重土地輕如紙》，程漱蘭受邀作為嘉賓對(duì)此進(jìn)行評(píng)論。

　　讓程漱蘭始料未及的是，2005年9月，她接到了北谷里村村民的求助：輿論監(jiān)督并未對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生任何作用，被征用土地的4／5一直荒蕪著，222.7251萬元征地補(bǔ)償款中，有200萬元未見蹤影。

　　程漱蘭立即將農(nóng)民的反映材料分別轉(zhuǎn)給了

國土資源部和農(nóng)業(yè)部等部門，不料均無結(jié)果。程教授兩次親赴山東實(shí)地調(diào)查，寫下了長達(dá)59頁的舉報(bào)信，向多個(gè)部門實(shí)名舉報(bào)這起地方政府主導(dǎo)的違法違規(guī)征地案件。但半年多過去了，如同泥牛入海。

　　程漱蘭教授說：“一個(gè)典型的個(gè)案得到解決所產(chǎn)生的意義，勝過100個(gè)文件！總理報(bào)告里說要將耕地面積控制在18億畝的紅線內(nèi)時(shí)態(tài)度非常堅(jiān)定，但是通過我的經(jīng)歷，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的土地一旦被侵占，

維權(quán)太難了！土地保護(hù)本來有多個(gè)環(huán)節(jié)可以控制，為什么每個(gè)環(huán)節(jié)都失控了？這讓我對(duì)18億畝的紅線能否守得住，非常擔(dān)心！”

　　程漱蘭的擔(dān)憂并非沒有根據(jù)，盡管“土地調(diào)控風(fēng)暴”一波又一波，但北谷里村的農(nóng)民連“微風(fēng)”都沒有感覺到，更讓人擔(dān)憂的是，近在咫尺的鄰村又有上百畝的連片耕地在2006年的秋收后被“以租代征”，已經(jīng)以“風(fēng)暴”的速度建起了廠房！

　　楊志福委員說，小組討論時(shí)，多位委員都對(duì)此表示了同樣的憂慮。他自己也曾多次接到過山東、安徽、江蘇、浙江等地失地農(nóng)民的投訴。但唯一解決的只有

浙江大學(xué)城一樁。當(dāng)時(shí)，楊委員得知浙江要建大學(xué)城，占地180平方公里，相當(dāng)于1990年的杭州城那么大，楊委員以社情民意的形式反映上去，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，大學(xué)城項(xiàng)目被制止。

　　“我現(xiàn)在最怕的就是向有關(guān)部門反映問題，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，最后反映的問題又回到了下面。然后他來告訴你，反映的問題已經(jīng)解決了。你能怎么辦？”楊志福委員有些無奈。

　　“這一年多來的經(jīng)歷讓我和我的學(xué)生們百思不得其解：糾正違法征地真是大象屁股推不動(dòng)嗎？這樣下去，我真不知道如何向?qū)W生們講解、不知道如何參與類似評(píng)論，不知道如何向單純的學(xué)子們解讀‘18億畝耕地的紅線’一定要守住、一定能夠守住，更無言以對(duì)北谷里村那188戶失地農(nóng)民了。”

　　楊志福委員被程教授的認(rèn)真執(zhí)著打動(dòng)了。他表示，這雖然是個(gè)案，反映的卻是一個(gè)普遍問題，地方政府為了部門利益繼續(xù)占地甚至占而不報(bào)的現(xiàn)象，仍在一些地方蔓延。他一定會(huì)以政協(xié)委員的名義將問題反映上去。

　　為了農(nóng)民的利益，兩位學(xué)者的手緊緊握在了一起。

　　本報(bào)北京3月11日電