本報記者 朱麗亞

　　“土地是很多地方政府的銀行！”談到保護耕地問題，全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳萬志說話毫不客氣。包括土地出讓金和相關稅費在內(nèi)的土地收入，已成為一些地方政府主要的財政來源。全國人大代表夏耕說，有的縣市土地出讓金收入占到地方財政收入的一半以上，形成了名副其實的“土地財政”。

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶曾說，在當下的土地違法案件中，地方政府成為主導因素。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，在目前的土地使用中政府違法帶有普遍性，同時這種違法常常是以經(jīng)濟發(fā)展為單向度指標，政府在受查處時也慣用“發(fā)展是硬道理”來應對。

　　程漱蘭教授認為，耕地遭非法侵占，地方政府難脫干系，但作為專職承擔耕地保護、維護土地管理秩序的

國土資源部也應該承擔耕地失守的責任。依據(jù)每年國土資源部公布的數(shù)據(jù)可以計算出2001年~2005年間全國土地違法案件處理力度：每一起土地違法案件，平均收繳罰款不超過2.7萬元、收繳土地約1畝，每百件土地違法案件黨紀政紀處分約1人，每千件土地違法案件追究刑事責任約1人。

　　程漱蘭說：“這意味著，誰土地違法，平均只有百分之一的黨紀政紀查處可能、千分之一的刑事追究可能；只需要支付每件一二萬元的罰款、并可能被收繳一畝左右土地。而土地違法的好處不言而喻，以新泰違法征用的77.74畝耕地為例，僅向國家就少支付140萬元，向農(nóng)民就拖欠200萬元，而且不會被收繳閑置耕地……”