全國工商聯提案再為民企“走出去”建言獻策

　　繼去年提交《關于鼓勵和支持民營企業“走出去”》的提案后，今年全國工商聯再度提交了《支持民營企業“走出去”培育有競爭力的中國跨國企業》的提案，從建議“有關部門放寬民營企業‘走出去’的市場準入”，到建議“培育、扶持一批有自主知識產權、有比較優勢的民營跨國企業”，全國工商聯始終對民營企業“走出去”這類民營經濟中的熱點問題建言獻策。

　　“是否有一批在全球配置資源的跨國公司已成為衡量國家綜合國力的重要標志。然而我國目前具有的世界級大型企業幾乎都是國有企業，還缺乏真正在市場經濟中競爭磨練的跨國公司。”提案認為，應培育一批有較強國際競爭能力的民營跨國企業。

　　據2006年全國工商聯上規模民營企業調研的數據顯示，年營業收入總額超過50億元以上的大型民營企業有103家，員工人數過萬的有83家。在出口方面，近幾年民營企業年均增長62%，高出全國平均增長速度37個百分點；在對外投資方面，民營企業增長勢頭明顯，已發展到境外投資建廠，從事資源開發，設立研發中心，開展跨國并購，對外承包工程等多種形式，并出現集群式、規模化、園區化的發展態勢。在一些沿海地區，民營企業已成為“走出去”的主體，浙江、

福建、江蘇、山東的民營企業對外投資額分別占各省的97%、70%、65%和53%。

　　“我國民營企業已具備‘走出去’跨國經營的條件。”提案認為，民營企業“走出去”具有一些獨特的優勢和特點，比如產權優勢、機制優勢、成本優勢、行業優勢、民間性優勢、創業精神優勢等，但是也存在一些問題。

　　首先，從環境上看，民營企業在“走出去”的過程中，還存在政策上、體制上的障礙，比如政策支持不足，管理的便利化程度不高，企業融資渠道狹窄，以及服務體系不健全等問題。其次，從企業自身素質上看，大多數民營企業跨國投資經驗不足，缺乏對國際市場規則、投資環境的研究，存在一定的盲目性和偶然性。企業的管理理念和管理構架與跨國公司還有較大差距，跨國經營的人才匱乏，缺少自主知識產權的技術、產品和品牌等問題。有的企業存在短期行為，引起境外的惡性競爭。

　　提案建議，應培育、扶持一批有自主知識產權、有比較優勢的民營跨國企業。

　　第一，要創造一個良好的政策環境，鼓勵和支持民營企業“走出去”跨國經營。政府對企業既要管理，更要服務。要創造公平競爭環境，放開對民營企業從事對外投資與合作的行業準入限制；制定進一步推動企業“走出去”的財稅、金融、外匯、保險等支持政策，減少審批程序，加快推行便利化；擴大和利用雙邊、多邊、區域國際合作機制，為企業在國際市場上創造更為有利的條件，維護企業境外的合法權益和安全；積極發展社會服務機構，為企業提供法律、財務、咨詢、知識產權和認證等服務。

　　第二，幫助民營企業制定跨國經營的戰略，學會用全球化的視野來分析自身的特點和比較優勢，避免盲目性，努力培育和提升企業國際競爭能力和規避風險的能力。

　　第三，是培育有自主知識產權、有核心競爭力的跨國企業，整合“走出去”的鼓勵政策向有發展潛力的企業傾斜，提高政策效能。鼓勵有條件的民營企業到世界科技前沿國家和地區建立自己的研發機構和設計中心，通過股權并購獲取國外的知識產權、技術人才以及品牌，向產業鏈的高端轉移。

　　第四，引導民營企業成為有社會責任感的跨國公司。

　　第五，培養和造就一批善于跨國經營的優秀民營企業家。

　　據了解，去年《鼓勵和支持民營企業“走出去”》的提案由國務院交給

商務部辦理，商務部在回復中表示，作為“走出去”的主管部門，將會同有關部門、單位在更多方面加大工作力度，主要包括：深化改革，簡化審批；完善政策、強化服務；加強協調、規范秩序；保護投資、改善環境。(12B1）