郭晉暉

　　在國內對煤炭業調整稅負呼聲漸高的同時，中國煤炭工業協會正試圖為煤炭行業減壓。

　　一份由中國煤炭工業協會起草的建議，昨天由全國人大代表、中國礦業大學副校長繆協興遞交到了十屆全國人大五次會議。

　　這份建議提出，應將煤炭企業增值稅降低到全國工業平均水平。在同時遞交的另一份建議還提出，應該盡快停止征收煤炭鐵路建設基金。

　　據繆協興介紹，煤炭增值稅負過重一直是困擾企業發展的重要原因。1994年稅制改革以來，煤炭增值稅一直在9%左右，其中2005年度煤炭采選業增值稅綜合稅率為8.35%，是全國工業平均稅率3.77%的1.21倍。

　　“按照1993年煤炭產品綜合稅率3.35%(稅制改革前)計算，13年來煤炭行業多交

　　繆協興建議，有關部門在研究煤炭資源稅費整體改革方案時，要對資源進行科學分類，合理確定資源分級，充分體現資源級差收益，統籌資源稅費，實現稅費合一。

　　建議還稱，在煤炭增值稅不減、資源稅費不斷增加的情況下，在一些利益相關部門的運作下，一些計劃經濟時期形成的，國家早就準備取消的政府性收費，如鐵路建設基金、港口建設費等卻一再保留，并繼續成為煤炭企業的剛性支出，加重了企業負擔。

　　據中國煤炭工業協會的初步統計，1995～2006年全國煤炭企業交納的鐵路建設基金1700多億元。2006年全國煤炭企業交納的鐵路建設附加費、港口建設費、

　　繆協興說，中國煤炭運輸主要集中在山西、內蒙古等省區，每年煤炭調出量相當于當年全國煤炭總產量的35%左右，這些主要的煤炭供應區交納的鐵路建設基金是全國平均的2倍。

　　“雖然，2006年國家再次明確要繼續征收鐵路建設基金，但我們再次呼吁國家盡快停止征收煤炭鐵路建設基金，積極推進鐵路壟斷行業改革，推動煤炭市場化進程。”繆協興說。

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