本報記者 蔡志杰 上海報道

　　面對中國金融業的近200名高層管理人員，鮑爾森(Henry Paulson)更像一個布道者。3月8日，這位美國財長在上海期貨交易所發表了有關金融市場的演講。他說：“我們的政策分歧點不在于改革的方向，而在于改革的步伐。”

　　此次來華的鮑爾森是布什總統的特使。他也是在為5月在美國舉行的第二輪中美經濟戰略對話打前站。此時，在美國國會，一些議員正在發起新一輪要求人民幣升值的提案運動。

　　在當天的演講中，鮑爾森聲稱中國金融業改革步伐過緩，他建議最好在經濟發展強勁的時期進行改革，發展透明度高、流動性強和穩定性好的資本市場，在監督、管理和活力、效率之間找到平衡，在市場經濟和計劃經濟之間尋找平衡。

　　在通過對金融市場的至關重要性、資本市場對中國的作用、中國金融市場改革中金融業的發展等等方面的分析之后，鮑爾森說：“開放、競爭和世界一流的金融市場是穩定平衡發展的支柱，加快金融服務業改革的步伐符合中國未來發展的最佳利益。”

　　在演講中，鮑爾森認為中國金融市場面臨四大制度性挑戰：中國的資本市場仍不成熟；就操作本身而言，中國沒有機構市場；銀行體系不成熟；中國缺乏一個先行的透明的管理體制來鼓勵創新。他認為，這些都可能抑制創新和現代金融市場成長，因而希望中國面對競爭促進開放。

　　上海科學院副院長黃仁偉博士說，鮑爾森是一個中國通，他的演講總體上對中國還是積極的，但是，“他對中國金融市場的有些期望值和要求恐怕太高了，就中國市場的平穩發展來講，不可能那么快。”

　　鮑爾森在此時來華頗具意味。

　　在他臨行前，中國股市剛剛經歷了黑色2·27，亞洲股市也處于大幅震蕩中。他剛剛離開的日本，日經指數大幅下挫，全球股市回暖。這也許是一個有趣的現象。“幾乎每次鮑爾森來華時，匯率都會相應提升”，有分析人士指出。

　　“為促進第二次中美戰略經濟對話做準備，也許僅僅是一個方面”，有到會者說，“站穩他的立場才是關鍵”。這位不愿具名的與會者在一家美資公司工作。他說，一方面鮑爾森代表的是美國政府，另一方面鮑爾森代表的是剛剛上任不久的自己，“做出一點政績也是他所希望示人的吧”。

　　

人民幣匯率改革和與之相關的美中巨額貿易赤字，一直是鮑爾森任職7個月以來訪問中國的主要議題。鮑爾森特別強調中國的資本市場對于美國最關心的人民幣匯率改革所能起到的作用，他認為，完善的資本市場最終也會幫助

中國經濟以不斷改善美中貿易失衡的方式發展。

　　上任之后，他的重點一直在推動金融市場開放上面。鮑爾森說，引入外部競爭有助于中國加快其所需的金融改革，也有助于中國培育建立一個堅實的國內資本市場。不過他說，中國經濟增長的驅動力正越來越偏向出口，不平衡狀況正在日益加劇。

　　“他好像就是在給我們上課”，一位咨詢公司的高管說，“以他對中國的熟悉程度，似乎不應該這樣激進。”

　　這或許說明，鮑爾森在國內面臨強大壓力。美國眾議院最近再次提出公平貨幣法案，認為中國人為把人民幣幣值壓低了40%，等于為出口提供補貼，因此要求美國政府立即采取行動，向中國進口商品征收反補貼關稅。

　　今年1月，在美國議員提出要對中國貿易順差大幅增加采取行動后，鮑爾森承諾給中國施加更大的壓力。在作為財長第一次來華訪問時，鮑爾森也承認，美國的國會議員一直認為中國政府行動遲緩，只有在面臨制裁時才會采取行動。

　　鮑爾森非常熟悉中國，據稱，在出任高盛公司高層的十幾年間，鮑爾森至少來過中國70次。在他的領導下，高盛公司長期以來視中國為重要市場，將中國作為全球業務發展的重點地區。

　　或許正因為如此，在演講結束時，鮑爾森也承認，金融市場需要在監督、管理和活力、效率之間找到平衡，這一點也是很難做到的。

　　不過鮑爾森仍然堅持，正確處理兩國間的長期經濟關系，解決最迫切的短期問題是當前的首要任務。鮑爾森在與國務院副總理吳儀的會談中就表明了這樣的立場。他同時認為，美中對話在匯率問題之外的領域更有可能取得進展。

　　鮑爾森演講當日，人民幣兌美元收盤與前日收盤價持平，人民幣因鮑爾森訪華而在早盤取得的小漲于交易結束時消逝殆盡。

　　來源：經濟觀察報網