本報記者 李平實習記者 康怡 北京報道

　　超過30位全國人大代表表態支持個人合作建房，而在北京，16個城市的個人合作建房代表仍在游說參加全國兩會的人大代表和政協委員。在歷經質疑和挫折之后，個人建房者希望得到民意代表的支持，并最終在立法上形成突破。

　　游說

　　3月2日，來自北京、天津、廣州、溫州、武漢、南京、沈陽、成都等16個城市的代表齊聚北京，開始分頭游說參加全國兩會的政協委員和人大代表們。

　　“我們希望讓一些

人大代表，特別是關注民生的人大代表能了解我們現在在做什么，是怎么做的，如果他們能認可的話，我們也希望通過他們讓國家也能有所重視。”北京律師孟憲生說。他是這次游說活動的發起人之一。

　　孟憲生和他的同伴們在向全國人大代表散發的一份材料中呼吁，:頒布行政法規，規范和促進居民個人合作建房，并提出了9個建議，其中涉及住宅合作社的市場主體地位、合作社的拿地資格、合作基金監管、尋求銀行和中介機構支持等多個方面。

　　“我們希望借此向社會宣示，什么是真正的合作建房，什么不是，免得將來自己上當受騙。同時也是對我們自己的一種規范和要求。”孟憲生說。

　　據稱，已經有超過30名全國人大代表表態支持個人合作建房，相關議案也將于近日提交最高決策層。

　　3月3日，新華社也報道稱，有多份政協提案建議政府明確表態支持個人合作建房，并將其作為保障中低收入人群住房的重要措施之一。

　　個人合作建房似乎正在得到民意代表的認可。而在此前，他們身份尷尬，麻煩不斷。趙智強曾在去年11月15日帶領溫州個人合作建房組織以1.0458億元取得一塊土地開發權，從而成為全國首個拿地成功的個人合作建房組織。但是此后，公安局、

銀監會、工商局等十多個部門請他去“協助調查”，他自稱每次都做好了被抓判刑的準備。但好在他們運作規范，每次都有驚無險。

　　“法律并沒有禁止個人集資建房，但也沒有允許我去搞。迫于房價的壓力我們不得不去嘗試，但沒有哪一部法律告訴我哪種方式合法哪種做法不合法，只能是摸著石頭過河。”趙智強說，他就是想要個名分，這個問題解決不了繼續往前推進就很難。

　　《城市房地產管理法》只對房地產商業開發進行了規定，對于居民自建、合作建房并無涉及。1992年建設部頒布的《城鎮住房合作社管理暫行辦法》也沒有客觀參考的條文，而將合作建房納入經濟適用房管理也與合作建房的初衷不符。

　　孟憲生說，這次他們兩會游說，主要目的就是推動中央政府對個人合作建房進行立法規范，同時對其合法性予以確認和保護。

　　爭議

　　2003年夏天，北京青年于凌罡在網絡上呼吁建立“住宅合作社”，集資蓋樓，讓開發商靠邊站，并承諾如果合作建房成功，參與者得到的房價將比市場價低30%。

　　一場轟轟烈烈的個人建房運動在全國展開，30多個城市出現了個人合作建房組織，并涌現出了一批草根英雄：溫州的趙智強、廣州的魏琨、武漢的連巨生……

　　個人合作建房運動背后是不斷飆升的房價。國家統計局發布的數據顯示，去年全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.5%，其中北京的房價漲幅一直位列全國前三位。

　　“我們不可能都等著政府的經濟適用房，我個人覺得政府可以動用公共財政以廉租房、經濟適用房的方式保障中低收入群體的住房問題，但相當一部分中等收入群體的住房問題還要靠自己來解決，個人合作建房至少是一個可以選擇的途徑。”孟憲生說。

　　新浪網的一項調查結果顯示，2917名受訪者中，95%的人支持個人集資建房。但是官方人士對此似乎并不認同。今年1月26日，北京市建委副主任張農科發表評論稱，個人合作建房其實只是一個美麗神話，他認為個人合作建房面臨拿地難、資金鏈脆弱、成本高企和建筑質量沒有保證等困難。

　　但是孟憲生等人認為，這些都是技術性問題，這些問題的解決取決于個人合作建房運動的法律地位能不能得到解決。來自蘇州的俞偉至今還記得，3年前注冊合作組織時被民政、建設、房管部門“踢皮球”的情景。“不是他們刁難我們，實在是沒人知道我們該由誰主管。”

　　這些個人建房者還擔心，現在30多個城市各有各的做法，一旦有一個地方不規范出了問題，必然會對全國范圍內的進展有影響。“我們迫切需要的就是政府來監督、管理我們。”孟憲生說。

　　2006年11月，全國個人合作建房聯盟籌備小組產生。在倡議者的設想中，聯盟的主要任務就是為個人合作建房制訂行業規范，推動行業的健康發展。

　　據悉，建設部曾經就個人合作建房做過專題調研，之后就沒有了下文。不過上周，參加全國兩會的建設部長汪光燾說，要警惕一些人打著合作建房的名義搞非法集資。

　　小貼士

　　個人合作建房

　　簡單地說就是一定數量的個人通過集資的方式，購得住房建設用地后建成非商品住房及配套設施，按照一定方法分配給參與投資的個人。

　　而在集資、拿地建房、分配等具體操作環節上各地有所不同，形成了溫州模式、深圳模式、蘇州模式、北京模式、進化模式等幾種模式。

　　也正是因為在這些環節上缺乏統一的法規依據，個人合作建房面臨著多項困難：

　　1、合作建房組織的法律地位不明確

　　2、資金的籌集、監管和使用機制不健全，容易被認定為非法集資；經濟詐騙等

　　3、融資困難：參與個人合作建房的個人無法向銀行申請房貸

　　4、拿地困難：在一些地方有拿地資格限制

　　5、政策風險：中央政府沒有相關政策，官方態度不明朗

　　來源：經濟觀察報網