記者：張靈

　　本報訊(記者張靈)昨天，衛生部副部長陳嘯宏在接受記者采訪時表示，為給進城務工人員提供方便的公共衛生服務，今年將對城市衛生資源結構進行調整，指導地方將城市一級醫院和部分二級醫院改造成社區衛生服務機構。在農民工聚集區，當地的社區衛生服務機構將把農民工納入服務對象范圍。

　　陳嘯宏表示，一方面進城務工人員可就近在社區衛生服務機構享受與城市居民同樣的醫療服務，納入城鎮職工基本醫療保障體系，由雇主交納一定的醫療保險金，解決其住院報銷的問題。同時，將農民工在老家參與的新型農村合作醫療與城市就醫保障制度銜接起來，實現農民工在城市看病回老家報銷的方式。如河南固始縣就與豐臺醫療機構合作，實現了當地在京務工人員在京就醫，可回家鄉報銷的待遇。

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　　農民工保險異地接續將逐步實現

　　本報訊 (記者劉薇)兩會期間，全國政協委員倪豪梅就農民工退保問題遞交提案，昨天，勞動和社會保障部副部長孫寶樹在接受采訪時承認，在農民工參保的實踐中的確存在退保問題。

　　孫寶樹認為，農民工退保主要原因是農民工流動性大，而目前保障制度的異地接續辦法尚未建立，農民工擔心自己交的錢今后取不出來，所以選擇退保。

　　孫寶樹稱，要解決這個問題，不能通過限制農民工退保來解決，還是應該通過盡快建立各地保險賬戶的接續辦法，讓農民工有參保積極性，從根本上解決這個問題。“讓農民工相信

養老保險賬戶能夠解決自己的養老問題，他們就不會退保了。”

　　“我們目前的一個思路是，農民工參保后能夠回到居住地領取保險金，比如一個農民工，不管到哪打工，都可以回到其所在縣城領取保險金。”孫寶樹稱，建立這種制度，目前確實難度很大，因為目前我國各地區情況不同。“現在要逐步解決，我們的第一個目標是要實現省級統籌，等過渡到全國統籌，這個問題就不存在了。”

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　　地方政府得實惠 農民工丟權益

　　本屆兩會上，全國政協委員倪豪梅就農民工退保問題遞交了《農民工社會保險中存在的問題及建議》的提案。根據倪豪梅調查，廣東省農民工退保率長期維持在95%以上，

東莞市有關部門反映，有60%的精力放在了農民工退保上。由于現行政策允許農民工退保，結果導致農民工流動時反復參保、退保，有的甚至在同一地區更換工作單位時也先退保，再參保。而農民工退保時，只能退出個人賬戶中個人繳納部分，企業繳納部分被沉淀在當地社會統籌賬戶中了。退保使農民工只參保，不受惠，不僅直接損害了農民工享受社會保障的對等權益，而且還影響了用人單位的參保積極性。“實際上就是只保不養，企業盡了責任，地方政府得了實惠，農民工丟了權益。”倪豪梅說。

　　“現在的做法，不僅不能保障農民工的權益，還會造成地區之間的不公平。”倪豪梅分析，農民工為發達地區的經濟建設做出了貢獻，其退保后，將企業繳費部分的社會統籌賬戶基金留在了發達地區，發達地區政府用來給當地職工發放保障金，而農民工老家的不發達地區或農村，卻要承擔大量返鄉農民工的社會保險責任。