新華網(wǎng)北京3月10日電(記者 李斌 吳晶晶) “在我們那里的農(nóng)村，很多年輕人外出打工，誰來贍養(yǎng)老人成了個大問題。”正在北京舉行的十屆全國人大五次會議上，來自云南的全國人大代表李瑪琳深感憂慮。眼下，經(jīng)濟高速發(fā)展的中國正面臨“未富先老”的難題。每十個人有一個是60歲以上的老人——伴隨老齡化社會的到來，一億四千多萬老年人口給中國經(jīng)濟、社會等各方面都帶來了巨大挑戰(zhàn)。

　　作為正處于轉(zhuǎn)型期的國家，中國在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的壓力早就存在，“未富先老”則凸顯和加重了這些壓力。“快速老齡化將對未來社會儲蓄率、消費結(jié)構(gòu)及社會保障等產(chǎn)生重大影響�！比珖�人大代表周浙昆說。與先期進入老年型的國家相比，中國人口老齡化具有規(guī)模大、速度快、發(fā)展不平衡的特點。而中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、社會管理體制尚不能適應(yīng)人口老齡化的要求。

　　在挑戰(zhàn)面前，起初有些倉促的中國正試圖積極應(yīng)對。正如國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出的那樣：“中國將積極應(yīng)對人口老齡化�！�

　　中國今年發(fā)布的關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定，明確了中國將構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。中國還將把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設(shè)的重點。

　　中國老年人口60%分布在農(nóng)村，“未富先老”問題在農(nóng)村更為凸顯。目前中國老人社會保障體制的建設(shè)重點和投入重心僅局限于城市，使得農(nóng)村中老年人的社會保障事業(yè)處于尷尬局面。

　　“農(nóng)村中通過五保供養(yǎng)、最低生活保障、困難救助方式保障基本生活的老年人比例很小，90%的老年人無法通過社會養(yǎng)老渠道獲得基本生活保障。部分農(nóng)村老年人口的貧困問題還比較突出�！睏羁�孚委員說。從今年起，低保制度將不再是城里人的“專利”。政府工作報告明確提出要在農(nóng)村建立低保制度，這成為今年報告的一大亮點。

　　一些代表委員認為，除了政府建設(shè)低保制度外，還應(yīng)及早教育引導(dǎo)處于勞動年齡的農(nóng)民樹立新的養(yǎng)老觀念，樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念，在未老之前就為將來的養(yǎng)老生活打下身體基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時在建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度過程中，應(yīng)制定一些對老年人實行優(yōu)待優(yōu)惠的措施。

　　然而，中國老齡化仍在加劇。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任鄭斯林10日表示，中國老齡化問題在世界上“尤為突出”，到本世紀(jì)中葉，即2045年左右，中國60歲以上人口將占到總?cè)藬?shù)的30%。全國政協(xié)委員朱佩玲認為，到2010年，中國應(yīng)基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的資金來源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、管理和服務(wù)社會化的社會保障制度，增加老年人福利設(shè)施的投入，擴大社會化服務(wù)的范圍，解除老年人的后顧之憂，保障老年人的基本生活。