本報記者 陳小瑩 范利祥 陳 默 北京報道

　　3月9日，出席兩會的全國人大代表、全國政協委員對企業所得稅法草案進行了審議和討論。代表委員們表示，統一內資、外資企業所得稅，是適應對外開放新形勢、創造企業公平競爭市場環境、促進社會主義市場經濟健康發展的重要舉措，非常必要，非常及時。

　　全國政協委員楊崇春認為，企業所得稅法草案為企業的發展創造了公平的競爭環境，并且稅收從以區域優惠為主轉向以產業優惠為主，這是落實科學發展觀的表現。

　　全國政協委員毛蘊詩認為，我國的一些制造業企業由于競爭激烈，利潤率很低，又要面對很高的稅率，加上惡性競爭問題，因此企業發展環境并不好。所得稅率的統一，有利于改變這種局面，為企業創造更加良性的競爭環境。

　　同日上午10時，

財政部部長金人慶就財政工作答中外記者問。金人慶在回答記者的提問時說，新的企業所得稅法不會影響港澳臺企業到中國來投資的積極性。

　　3月9日，記者來到上海、湖北等代表團的討論現場，各地的代表委員們都暢所欲言，進行了熱烈討論。

　　建議逐步降低流轉稅

　　3月9日，上海代表團討論現場。

　　“從數字上看，25%不算高，比33%降低了一些。但對于某些企業來說，和目前企業的實際稅率相比，還是高的。”來自上海市的國資企業、光明乳業集團的董事長王佳芬說。

　　王佳芬的發言，現場20多名代表以笑聲予以了回應。記者留意到，到場的國務院法制辦一位司級官員也點了點頭。

　　“外資企業更關心市場，當然也關心稅收�！眮碜院腺Y企業、上海三菱電梯有限公司的代表范秉勛高調開場。

　　幾個小時之前，金人慶在關于新企業所得稅法草案的說明中表示，草案將新的稅率統一確定為25%，主要考慮是對內資企業要減輕稅負，對外資企業也盡可能少增加稅負，25%的稅率在國際上是適中偏低的水平。

　　那么為什么部分內資企業認為25%“還是高”呢？

　　王佳芬認為，主要是因為目前有些企業的實際稅率與規定的稅率有一定的距離，“不少企業都是按照優惠的15%交稅”。

　　記者獲悉，光明乳業目前是按照高科技企業納的所得稅，根據目前的稅收優惠政策，高科技企業按15%的所得稅納稅。

　　而上海市另一家國企、上海儀電控股集團的董事長張林儉則進一步認為，新的稅法調整，只是調所得稅，將原來內外資不同的所得稅率(內資33%，外資15%)統一調整為25%，但原來預期會調整的高額流轉稅還沒有調。

　　“所得稅是有利潤之后才交的稅。其實我們企業有利潤，多交一點給國家也是愿意的。就怕流轉稅很高，企業還沒有產生利潤就交稅�！睆埩謨�說。

　　在我國的稅收體系中，稅收一共分為流轉稅和所得稅兩部分。其中，流轉稅包括了營業稅和增值稅，分別為5%和17%。

　　據張林儉介紹，在國際上有兩種主流的稅制征收辦法，一是征收高額的所得稅以及少收或者不收流轉稅，二是高額的流轉稅和相對較低的所得稅。

　　“其實我們也理解�！睆埩謨�說，“現在流轉稅是國稅的主要稅源，國家怕企業把利潤都藏起來，到時候就收不到稅，所以要收流轉稅，企業每動一動就要收錢，這也是保證國家稅收穩定�！�

　　為此他建議，等企業普遍利潤都提高之后，再逐步實行降低流轉稅、增加所得稅的稅制征收辦法，才能在不會影響國家稅收總額的情況下，真正減輕企業負擔。

　　避稅沖刺：部分外企在行動

　　上海市一名人大代表介紹，目前企業規避稅收一般有兩種方法，一個是改變注冊地，一個是申請成為高新技術企業。

　　但是如果新的所得稅法在2008年1月1日實施后，在此之前注冊的老企業享受完5年的過渡期后，將統一按25%的稅率征稅，只有高科技企業和環保企業仍然享受15%的稅收優惠，優惠期有多長，目前國家層面還沒有定論——這也就是新所得稅法中的變“區域優惠”為“產業優惠”。

　　新稅法之下，在所得稅上原有避稅手段就少了一個，改變注冊地的辦法已經不行了，只有高科技企業和環保企業才能享受優惠。這也正是一些大型內資企業擔憂的地方。

　　在內資企業感到不安的時候，本報獲悉，一些外資企業已經悄悄在行動了。

　　據德勤會計師事務所的一名稅務專家透露，一些外資企業，搶在新法實施之前，在低稅率或稅收優惠地區注冊成立新的外商投資企業，并申請相應的稅收優惠待遇。包括德勤在內的很多會計師事務所最近都接到這方面的業務。

　　上述德勤的稅務專家分析說，按新法規定，一些老企業享有過渡期待遇，比如“三減兩免”等，老企業可以按舊法規定的優惠辦法繼續享受尚未用完的優惠。對于目前已存的老企業來說，這個期限比較短，但是在新法實施之前設立的“老企業”，可以享受的優惠期就有5年了。

　　這種新設的“老企業”可能并沒有增加任何投資，只是一個裝了現存老企業的“新殼”，就可以達到避稅目的。

　　不過，對于同樣享有相應稅收優惠政策的內資企業，這條路可能就走不通了。就在2006年，國家稅務總局出臺了一個文件，對這類新設企業能否被看作“新設企業”規定了嚴格限制。

　　將補償稅源流出地

　　相對于上海代表團，中部重鎮湖北省代表團的討論則代表著另一種聲音。

　　根據《中華人民共和國企業所得稅法(草案)》，如果2008年實施新稅法，中國境內的所有不具有法人資格營業機構的居民企業，應當匯總繳納企業所得稅。

　　“這可能會導致財權與事權更加不統一。”全國人大代表、十堰市市長陳天會激動地說。

　　十堰市曾經是央企

東風汽車公司的總部所在地，現在東風集團總部已經搬到武漢。按照新稅法，十堰市那些為東風汽車公司配套的零配件企業的所得稅，將交到武漢�！坝卸愒凑�府才能提供公共產品，稅收要是拿走了，我們怎么提供？”陳天會發問道。

　　全國人大代表、安徽省財政廳廳長朱玉明告訴記者，全國很多集團企業都有分支機構，它們的總部大多在沿海城市，“法定代表人只有一個”，按照新稅法，分支機構所在地就無法征到所得稅。

　　全國人大代表、安徽省商務廳巡視員金海平也回應說，如果按照新稅法的規定，再加上浦東新區等地稅率優惠政策的存續時間問題，很多企業會到那些地方以避稅。

　　對以上這些問題，在上海團聽取意見的國務院法制辦一名司長都一一做了記錄。

　　在回答記者關于總分機構匯總納稅的變化問題時，這位官員說：“這個草案里是有說明的，確實會有地區間不平衡的情況，稅收會向一些大城市集中。我們已經考慮到這個問題，并準備在草案通過以后，再制定細則來對稅源流出地進行補償�；�本會按照2002年的措施，實行按因素分配和稅款預繳。”