新華網北京3月9日電 (記者 郭鑫) 全國政協(xié)委員林毅夫9日下午在全國政協(xié)十屆五次會議第二次全體會議上發(fā)言時建議，進一步加快理念和制度創(chuàng)新，大力發(fā)展地區(qū)性中小銀行。

　　林毅夫分析指出，中國過度集中的金融結構固然有能夠集中力量辦大事的優(yōu)點，但是也產生了許多不良后果：絕大多數(shù)有競爭力的勞動密集型中小企業(yè)因為得不到金融支持，發(fā)展受到抑制；勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展受限，增加了農村勞動力向非農產業(yè)轉移的困難，二元經濟結構難以消除；絕大多數(shù)農戶得不到金融支持，只能靠自我積累，生產規(guī)模很難擴大，農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展緩慢；大企業(yè)易從銀行和股市融資，使得富者越富，窮者越窮，影響到社會和諧；大銀行的融資傾向于大項目，容易出現(xiàn)投資項目過度集中于某些同類的大項目的“潮涌現(xiàn)象”。林毅夫說，國內外的經驗一再證明，地區(qū)性中小銀行是給中小企業(yè)提供金融服務的最有效的金融制度安排。最近召開的第三次全國金融工作會議提出，要放寬準入、降低門檻，發(fā)展適合農村需求特點的多種所有制、多種形式的小額信貸組織，增加對中小企業(yè)的金融支持。這些新的政策措施將對改善中國金融結構，促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　林毅夫建議，認真落實全國金融工作會議精神，在總結經驗的基礎上，加快理念和制度創(chuàng)新，支持能夠為中小企業(yè)、農戶和貧困人口提供金融服務的地區(qū)性中小銀行、農村小額信貸銀行，以及相關的政府和民間的信用、擔保、投融資體系的發(fā)展。這是改善過度集中的金融結構，提高金融體系配置資金效率應有的措施，也是落實