各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為制止亂占濫用土地，防止突擊批地，抑制一些行業、地區固定資產投資過快增長，保證國民經濟平穩運行，牢固樹立和落實科學發展觀，切實落實最嚴格的耕地保護制度，推進國土資源管理體制改革，國務院決定在全國范圍內繼續深入開展土地市場治理整頓。現將有關問題通知如下。

　　一、繼續深入開展土地市場治理整頓

　　各省、自治區、直轄市人民政府要依據《中華人民共和國土地管理法》及有關法律法規的規定，從現在開始，集中半年左右的時間，繼續深入開展土地市場治理整頓。治理整頓的主要內容包括：

　　(一)清理檢查去年以來的土地占用情況，整頓未批先用、征而未用、亂占濫用和隨意改變土地用途等問題；

　　(二)清理檢查去年以來的土地審批情況，重點是新上項目的用地情況，整頓違反國家產業政策、超規劃、超計劃、越權和分拆批地等問題；

　　(三)清理檢查耕地占補平衡數量和質量的情況，整頓占優補劣，占多補少甚至不補等問題；

　　(四)清理檢查新增建設用地土地有償使用費的征收和使用情況，整頓隨意減免和侵占、挪用土地有償使用費等問題；

　　(五)清理檢查征用農民集體土地的補償、安置情況，繼續整頓降低補償標準，挪用、截留和拖欠被征地農民補償費等問題；

　　(六)清理整頓經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓中存在的問題。

　　上述治理整頓工作，由各省、自治區、直轄市人民政府負責，結合正在進行的清理開發區、治理整頓土地市場的有關工作認真組織清理檢查，對清理檢查出來的問題，要限期進行整改，并依法嚴肅處理。國土資源部要會同發展改革委、

財政部、農業部、建設部、監察部、

審計署等部門對治理整頓工作進行督導、抽查和驗收。

　　二、嚴格建設用地審批管理

　　治理整頓期間，全國暫停審批農用地轉非農建設用地；治理整頓結束后，對因檢查和整改不力，經驗收不合格的地方，報經國務院同意后，繼續暫停審批農用地轉非農建設用地，直至達到規定的整改要求。

　　

能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目用地，確屬急需的，報國務院批準；對已經國家批準且在規劃范圍內的衛生、教育等項目建設用地，按有關規定從嚴審批。暫停涉及基本農田保護區調整的各類規劃修改。對新批的縣改市(區)和鄉改鎮，要暫停修改涉及土地利用的各類規劃。