全國政協委員、九三學社河南省主任舒安娜建議，建立企業年金制度 規范社保基金管理

    本報記者 潘紅敏

　　全國政協委員、九三學社河南省主任舒安娜建議，應建立企業年金制度，規范社保基金管理，進一步完善我國社會保障制度。

　　舒安娜表示，社保基金是老百姓的“養命錢”。作為社會保障制度核心內容的社會保險目前還沒有建立起統一的、適用范圍比較大的社會保險法律制度，社會保險費的征繳、支付、運營、統籌管理不夠規范；社會救濟、社會福利和優撫安置的立法欠缺；社會保障工作在許多方面只能靠政策規定和行政手段推行；國家立法滯后，地方立法分散，統一的社會保障制度被分割。由此導致社會保障的覆蓋面小、權威性差、保障程度低。目前在社會保障方面發生爭議，進行仲裁或提起訴訟時，由于立法滯后，仲裁機構和人民法院無法根據有效的法律規定進行仲裁或判決，一定程度上處于無法可依的狀態。

　　因此，舒安娜建議建立企業年金制保護社保基金。企業年金是社保基金的一個組成部分，是指企業及其員工在依法參加國家基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充性的養老金計劃，企業年金費用由企業和雇員共同出資繳納。企業年金的實施，實質上減輕了政府的養老保障負擔。因為它關系到千百萬人民群眾的生活，可謂是“高壓線”，任何人不得擠占挪用，與企業年金有關的任何單位和環節都必須接受監督，不能有特權和例外。而目前這一方面的工作漏洞較多，亟須地方立法，正式建立規范的企業年金制度，運用法律形式規范管理，完善相關機制。

　　“此外，還應當成立企業年金制度監管委員會，及時公布企業年金積累和使用情況。”舒安娜說。

　　舒安娜還建議，要發揮商業保險在完善社會保障體系中的作用。她說，政府應當盡早退出企業年金的承辦和運營業務，交由合法合格的金融機構，如商業保險公司、銀行等進行管理，以充分發揮商業保險在完善社會保障體系中的作用。