王春霞

　　監管部門今年工作的重點將落在存量年金的規范化移交上。所謂的存量年金是指，一些企業在勞社部20號令和23號令頒布之前建立的補充養老保險基金，按照要求，這部分基金也將全部交由具有從業資格的金融機構進行管理

　　企業年金隨著多層次養老體系的建立而興起，并日益成為這個體系中最重要的一環。而這個規模不斷擴大的基金在穩健投資思想的指導下，正在演變為資本市場中不可或缺的組成部分。

　　專家指出，從歐美成熟

　　本月上旬，勞動和社會保障部(下稱“勞社部”)聯合央行共同發布了《關于企業年金基金進入全國銀行間債券市場有關事項的通知》，標志著企業年金基金正式進入銀行間市場。央行認為，企業年金基金進入銀行間有利于拓寬其投資渠道、促進資產保值增值；另一方面，企業年金基金的進入增加了銀行間債券市場投資者類型，將促進市場需求的差異化、多樣化，有利于市場交易效率的提高。

　　按照勞社部頒布的《企業年金試行辦法》(勞社部令20號)、《企業年金基金管理試行辦法》(勞社部令23號)，明確規定了企業年金應該進行市場化運作。同時，監管部門在2005年批準37家金融機構分別擔任年金基金的受托人、托管人、賬戶管理人以及投資管理人。

　　目前，企業年金基金累計規模已近1000億元人民幣。據保監會預測，到2010年我國企業年金規模將達到1萬億元。而世界銀行的預測是，至2030年中國企業年金規模將高達1.8萬億美元，約為15萬億元人民幣，將成為世界第三大企業年金市場。

　　眾多的金融機構看到了這個市場中所蘊涵的巨大的業務機會，取得年金業務資格的機構正在這個新興市場中“跑馬圈地”，現在尚未取得業務資格的金融機構也都在努力地積極爭取以便早日開展年金業務。

　　“監管部門在制定資格標準的時候秉承的基本思路就是要將年金的管理權和投資權相分離。”一位金融機構人士在接受《第一財經日報》采訪時表示，國內的年金業務蘊藏著巨大的業務發展空間。

　　從去年開始，企業年金的發展勢頭非常迅猛。福建省煙草系統、中鐵電氣化勘測設計研究院、馬鞍山鋼鐵、東風汽車以及海爾集團分別建立起了自己的年金計劃。其中，馬鞍山鋼鐵與南方基金正式簽訂委托投資管理合同，年金合作標的1.5億元，于5月開始注入資金，由南方基金投資管理，標志著第一家規范的企業年金開始完整投入運作。而海爾集團的年金計劃涉及職工14700人，成為家電行業最大的一單企業年金業務。

　　當前的市場情況顯示，國有大型企業仍然在年金市場中充當著“頂梁柱”的角色。根據現有的統計資料，90%以上的企業年金基金都來自于大型國有企業。從分布情況來看，沿海經濟發達地區的企業數量多于內陸地區。從行業看，電力、電信、石油等壟斷行業建立企業年金制度的大型國有企業的數量明顯多于其他行業。

　　而監管部門今年工作的重點將落在存量年金的規范化移交上。所謂的存量年金是指，一些企業在勞社部20號令和23號令頒布之前建立的補充養老保險基金，按照要求，這部分基金也將全部交由具有從業資格的金融機構進行管理。

　　勞社部的相關負責人在去年下半年曾明確表示，在今年年底之前，存量年金的移交工作將全部完成。此后年金基金將進行完全的市場化運作。

　　今年1月勞社部下發到各機構的《關于規范企業補充養老保險移交工作的指導意見(征求意見稿)》明確要求，在年金移交工作中，在部分地區，企業補充養老保險基金資產運營投資狀況比較復雜，要分清情況，穩妥移交。對于符合勞社部23號令投資渠道要求，且合同未到期的，應對相關基金資產進行評估后移交；對于不符合要求，且合同未到期的，可等到合同到期后移交，不得再投向禁止的領域；對于承諾投資回報高于實際收益而造成的虧損，應按照誰承諾誰承擔的原則，在移交時進行了結，不能帶到新制度。