作為本次兩會將審議的兩部重要法律之一，今天上午的大會上，財政部部長金人慶還就《企業所得稅法(草案)》作了說明。

　　記者宋云天說：“今天上午大會還有一項重要議程是，財政部長金人慶對大會做有關《中華人民共和國企業所得稅法》草案的說明，這部被廣泛簡稱為‘兩稅合一’的法律草案，引起了代表委員們的極大關注。”

　　財政部部長金人慶說：“ 加入世貿組織后，國內市場對外資進一步開放，內資企業也逐漸融入世界經濟體系之中，面臨越來越大的競爭壓力，繼續采取內資、外資企業不同的稅收政策，必將使內資企業處于不平等競爭地位，影響統一、規范、公平競爭的市場環境的建立。”

　　我國現行的企業所得稅按內資、外資企業分別立法，外資企業適用1991年通過的外資稅法，內資企業適用1993年發布的內資稅法。金人慶說，目前內資企業平均實際稅負為25%左右，外資企業平均實際稅負為15%左右，內資企業高出外資企業近10個百分點，企業要求統一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高。這種稅負差異也在一定程度上扭曲了企業的經營行為，并帶來了部分內資企業采取將資金轉到境外再投資境內，以享受外資稅收優惠等一系列問題。

　　

財政部部長金人慶說：“ 草案將新的稅率確定為25%。主要考慮是：對內資企業要減輕稅負，對外資企業也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內，還要考慮國際上尤其是周邊國家(地區)的稅率水平。”

　　金人慶分析說，目前全世界159個實行企業所得稅的國家和地區平均稅率為28.6%，我國周邊18個國家及地區的平均稅率為26.7%。草案規定的25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業

競爭力和吸引外商投資，同時也不會給財政造成太大壓力。

　　財政部部長金人慶說：“ 如果2008年實施新稅法，與現行稅法的口徑相比，財政減收約930億元，其中內資企業所得稅減收約1340億元，外資企業所得稅增收約410億元。如果考慮對原享受法定稅收優惠的老企業實行過渡措施因素，在新稅法實施當年帶來的財政減收將更大一些，但在財政可承受范圍之內。”

　　金人慶同時還就新法實施涉及到的稅收優惠范圍，對老企業給予過渡期照顧等問題進行了說明。