新華網(wǎng)北京3月8日電 (記者楊維漢、崔清新) 物權(quán)法到底應(yīng)該以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)為主，還是以保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)為主？這曾經(jīng)是物權(quán)法草案在全國(guó)人大常委會(huì)審議、修改過(guò)程中爭(zhēng)論的重大核心問(wèn)題之一。8日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的物權(quán)法草案給出了答案。

　　目前的物權(quán)法草案規(guī)定：“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠說(shuō)，這一規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)不同物權(quán)主體實(shí)行平等保護(hù)的原則，也體現(xiàn)了憲法的精神。

　　在草案修改過(guò)程中，有人認(rèn)為，國(guó)家和其他民事主體不是平等主體，對(duì)他們的財(cái)產(chǎn)不能平等保護(hù)；也有人認(rèn)為，

物權(quán)法是私法，首先應(yīng)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，按照先私人、再集體、后國(guó)家的順序加以保護(hù)。

　　憲法規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)、優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任胡康生分析指出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔(dān)相同責(zé)任。如果對(duì)各種市場(chǎng)主體不給予平等保護(hù)，就不可能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不可能堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　“堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與對(duì)國(guó)家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的。沒(méi)有前者，就會(huì)改變社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。沒(méi)有后者，就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，反過(guò)來(lái)又損害社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。”胡康生說(shuō)。在財(cái)產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權(quán)主體，不論是國(guó)家、集體，還是私人，對(duì)他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。否則，不同權(quán)利人的物權(quán)受到同樣的侵害，國(guó)家的、集體的應(yīng)當(dāng)多賠，私人的可以少賠，勢(shì)必?fù)p害群眾依法創(chuàng)造、積累財(cái)富的積極性，不利于民富國(guó)強(qiáng)、社會(huì)和諧。

　　專(zhuān)家表示，物權(quán)法講的平等，包括三方面的內(nèi)容：一是各種市場(chǎng)主體對(duì)相同的物權(quán)享有同等的權(quán)利；二是適用相同的市場(chǎng)交易規(guī)則；三是當(dāng)其物權(quán)受到侵害時(shí)，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)同樣的民事責(zé)任。

　　公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)原則在草案中通過(guò)具體條款充分體現(xiàn)。草案第五章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了國(guó)家、集體和個(gè)人所有權(quán)。草案規(guī)定，“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，屬于國(guó)家所有即全民所有。”“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”“城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利……”

　　“有恒產(chǎn)者有恒心。”對(duì)于私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，草案規(guī)定，“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。”“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。”專(zhuān)家指出，國(guó)家保護(hù)的私人財(cái)產(chǎn)，當(dāng)然是合法的財(cái)產(chǎn)，非法取得的財(cái)產(chǎn)非但不受法律保護(hù)，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　全國(guó)

人大代表、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明對(duì)草案確立的平等保護(hù)原則給予評(píng)價(jià)：這是鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、體現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的客觀需要，是多種所有制成分共同發(fā)展的前提。失去了平等保護(hù)，就失去了共同發(fā)展。平等保護(hù)原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義的特色。