新華網上海3月8日電 (記者 姚玉杰 潘清 高風) 正在舉行的十屆全國人大五次會議上，即將提交審議的企業所得稅法草案獲得了會外各界的高度關注。根據提交審議的草案，內資、外資企業將適用統一的企業所得稅法，新稅率確定為25%。

　　中國現行的內外資企業名義所得稅稅率均為33%，但為了吸引外商到中國投資，政府長期以來對外資實行了大量稅收優惠政策，使其實際稅負遠低于內資企業。

　　來自全國人大預算工委法案室的最新調查顯示，河南省內資企業實際稅負為27.72%，外資企業為14.81%；廣東省內資企業的實際稅負在23%至27%之間，外資企業的實際稅負僅為10%左右。

　　稅負上的“內外有別”令眾多本土企業在與外資同行的競爭中處于不利地位。一位企業負責人向記者抱怨：“外資企業本身擁有資金、技術、管理等優勢，再加上各種優惠政策，就相當于給闖進菜園的大象再加一把鐮刀，國內企業的生存壓力可想而知。”

　　這種差別還導致了中國出現了規模龐大的“迂回投資”，即國內資本“繞道”海外注冊成立公司，再回流國內以外資身份享受稅收等優惠政策。

　　世界銀行1992年曾作過測算，上述“假外資”約占中國外商直接投資的四分之一。有專家認為，近年來這個比例已經提高到了近三分之一左右。

　　內外資企業在稅負問題上面臨的差別待遇，因違背了公平競爭原則而受到越來越多的批評。“從公平的角度出發，內外資企業所得稅并軌是大勢所趨。”南亞電子(昆山)有限公司副總經理謝秉忠說。

　　實際上，隨著中國市場經濟體制的不斷完善，特別是加入世界貿易組織以來，扭轉這種不公平的稅制已經勢在必行。

　　無錫市國稅局副局長朱曉華說，中國利用外資的規模和水平都已經上了一個臺階，不斷增長的財力也完全有能力消化內資企業所得稅稅率下降帶來的稅收減少，兩稅并軌已“水到渠成”。

　　在財經觀察家侯寧看來，調整稅收體制是中國在世界貿易組織的“游戲規則”框架內積極應對外資對內資沖擊的一種方式。

　　“也只有這樣，外資和內資、民資才能在起點公平的市場化環境中平等競爭，逐步培育出有國際

　　對于在稅率差別中處于弱勢的內資企業來說，兩稅并軌無疑是一個重大“利好”。這種利好效應在滬深股市最近幾個交易日的持續強勢上行中已充分顯現。上海天相投資咨詢公司策略分析師仇彥英認為，兩稅并軌可以短期內提升上市公司業績，促進股市的上漲是“必然的”。

　　專家和市場人士認為，兩稅并軌并不會對外資本身產生太大的沖擊。“對外資而言，從15%適當調高至25%是可以接受的結果，因為來華投資的外資企業絕大多數具有較強的盈利能力。”侯寧說，在同一平臺上與內資企業競爭，可能反而在很大程度上激勵外資企業。

　　“稅收優惠并不是吸引外商投資最重要的因素，龐大的市場和廉價高素質的勞動力，才是中國最大的吸引力所在。”金伯生說。