新華網(wǎng)北京3月8日電(孟娜 許林貴 季明)企業(yè)所得稅法草案8日提交十屆全國人大五次會議審議。草案將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%。財政部部長金人慶8日在向全國人大五次會議作關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說明時說，自20世紀(jì)70年代末實行改革開放以來，為吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟，對外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策，實踐證明這樣做是必要的，對改革開放、吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　截至2006年底，全國累計批準(zhǔn)外資企業(yè)59.4萬戶，實際使用外資6919億美元。2006年外資企業(yè)繳納各類稅款7950億元，占全國稅收總量的21.12%。

　　當(dāng)前，

中國經(jīng)濟社會情況發(fā)生了很大變化，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)市場對外資進(jìn)一步開放，內(nèi)資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟體系之中，面臨越來越大的競爭壓力，繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同的稅收政策，必將使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競爭地位，影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建立。他說，現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%。同時，對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對內(nèi)資微利企業(yè)實行27%、18%的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業(yè)名義稅率和實際稅負(fù)差距較大。因此，有必要統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率。

　　金人慶說，草案將新的稅率確定為25%。主要考慮是：對內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負(fù)，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負(fù)，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，還要考慮國際上尤其是周邊國家(地區(qū))的稅率水平。全世界159個實行企業(yè)所得稅的國家(地區(qū))平均稅率為28.6%，中國周邊18個國家(地區(qū))的平均稅率為26.7%。“草案規(guī)定的25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)

競爭力和吸引外商投資。”金人慶說，實行新稅法，不同類型企業(yè)的稅負(fù)將會有一定程度的變化。對內(nèi)資企業(yè)來說，主要是減輕稅收負(fù)擔(dān)；對外資企業(yè)來說，稅負(fù)將略有上升，但由于對老企業(yè)采取了一定期限的過渡優(yōu)惠措施，因此，不會對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生大的影響。

　　“國際經(jīng)驗表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的法制環(huán)境和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個方面，新稅法的實施也不會對吸引外資產(chǎn)生大的影響，”他說。

　　他說，由于總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，如果2008年實施新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財政減收約930億元，其中內(nèi)資企業(yè)所得稅減收約1340億元，外資企業(yè)所得稅增收約410億元。全國

人大代表、東方國際(集團(tuán))有限公司董事長蔡鴻生認(rèn)為，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一所得稅率，對于廣大國有企業(yè)而言是個重大利好消息，“從此我們就能站在同一起跑線上競爭了。” 稅率降低后，國有企業(yè)能夠?qū)⒏�多的收益投入再生產(chǎn)和研發(fā)，進(jìn)一步增強自身實力。全國政協(xié)委員、吉利控股董事長李書福近年來每次參加兩會必提“兩稅合并”提案，他說：草案體現(xiàn)了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)等進(jìn)行稅收優(yōu)惠，無疑將起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。另外，他表示更加關(guān)注該法實施細(xì)則的制定和出臺。全球第二大商務(wù)旅游管理商、嘉信力旅運公司不久前宣布更為積極的在華業(yè)務(wù)擴張計劃。公司全球總裁H·喬利說，嘉信力在中國的銷售額5年間增長了7.5倍，34%的年增長率快于它在全球的任何分支機構(gòu)。 “稅率不是我們優(yōu)先考慮的問題。” 喬利說，“我們現(xiàn)在最關(guān)心的是，如何把客戶中的中資公司比例從目前的2%穩(wěn)步加以提高。”