本報訊(記者 周奇) 國家發改委主任馬凱昨天在回答中外記者提問時表示，在中國經濟發展過程中，居民收入差距呈現逐步擴大的趨勢，今年將全面推行城鄉最低生活保障制度。

　　據馬凱介紹，城鄉之間、不同地區之間、不同階層之間的差距在拉大，有的甚至還比較嚴重。但城鄉居民總體收入一直在提高，2006年和1978年相比，城鎮居民人均可支配收入由343元提高到11759元。農民人均純收入由134元提高到3587元，扣除物價因素，二者平均每年增長7%。

　　"造成收入差距擴大的原因是多方面的。"馬凱說，有歷史的原因；有自然地理條件的差別；也有體制方面的原因，我國目前收入分配制度還不完善；也有調節不力的問題，比如非法收入、灰色收入還存在。國際經驗表明，在工業化、城鎮化加快的某一個歷史階段，往往出現收入差距擴大這樣一個過程。

　　馬凱表示，為了縮小西部地區和東部地區的差距，我國實施了西部大開發戰略。西部大開發戰略實施以來，國債和中央預算內投資總額達到了4600億元，中央專項和一般的轉移支付要超過5000億元，再加上鐵路、公路等專項建設基金投入到西部地區，總計要超過12000億元，都起了很大的作用。

　　為了解決低收入困難群體的生產生活問題，我國建立了城鄉最低生活保障制度。"城市中已經建立了這項制度，去年有25個省市的農村也已經建立這項制度，今年要全部鋪開。同時實行最低工資制度。"馬凱說，為了調節過高收入，加大了

個人所得稅的征收力度，去年全年征收了2400多億元，是2000年的3.7倍。

　　"要真正解決城鄉居民收入差距大的問題，還要把國民經濟

蛋糕做大，因為做大才能切好。"馬凱指出，深化包括收入分配體制在內的諸多改革，最重要的是完善以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度；同時還有一項重要改革，就是要創造一個機會平等、規則平等、過程平等的體制機制環境。另外還要靠財政對居民收入的調節，即"提高低收入，擴大中等收入，調節高收入，保護合法收入，取締非法收入"。RJ176