彰顯憲法精神體現(xiàn)憲法原則

　　物權(quán)是一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在草案制定過程中，保護(hù)公、私財(cái)產(chǎn)的對(duì)立成為主要爭(zhēng)議之一。有人認(rèn)為，物權(quán)法是私法，應(yīng)以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)為主，有人則認(rèn)為應(yīng)突出對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

　　公私財(cái)產(chǎn)對(duì)應(yīng)的是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，許多常委會(huì)委員和法律專家都指出，制定物權(quán)法應(yīng)當(dāng)把憲法規(guī)定的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和黨的十六大提出的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”作為物權(quán)法的基本原則，貫穿并體現(xiàn)在整部草案的始終。

　　

物權(quán)法草案第一條開宗明義，將“為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”置于立法宗旨的最前面。草案還規(guī)定，“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”“國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王勝明認(rèn)為，物權(quán)法通過明確國(guó)有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的范圍、國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)的行使、加大對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度等規(guī)定，以鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；通過明確私有財(cái)產(chǎn)的范圍、依法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)等規(guī)定，以鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　胡康生曾在向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)時(shí)指出：“堅(jiān)持我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體”。

　　“實(shí)行平等保護(hù)，有助于完善我國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。只有實(shí)行平等保護(hù)，才能堅(jiān)持我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明說，“如果國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和私人的財(cái)產(chǎn)受到同樣的侵害，而保護(hù)不同，老百姓也不會(huì)答應(yīng)。至于非法的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)然不受法律保護(hù)。”

　　維護(hù)群眾利益構(gòu)建和諧社會(huì)

　　物權(quán)法草案在2005年7月向全社會(huì)全文公布征求意見后，一個(gè)多月時(shí)間就收到社會(huì)各界相關(guān)意見一萬多件，大多數(shù)討論意見集中在人們的切身利益。

　　以征收補(bǔ)償為例，即有諸如“充分的”、“全面的”、“相應(yīng)的”、“市場(chǎng)價(jià)格的”等大量修飾詞建議限定“補(bǔ)償”，主要是往高額補(bǔ)償方向建議。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開法律的保障。胡康生說：“隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活普遍改善，要求切實(shí)保護(hù)他們通過辛勤勞動(dòng)積累的合法財(cái)產(chǎn)、保護(hù)依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等合法權(quán)益。物權(quán)法通過私人所有權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等規(guī)定，來保護(hù)他們的切身利益，激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。”

　　“物權(quán)法與廣大人民群眾息息相關(guān)，制定物權(quán)法是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要。”十屆全國(guó)人大五次會(huì)議大會(huì)新聞發(fā)言人姜恩柱列舉了物權(quán)法將給老百姓帶來的“實(shí)惠”：

　　———草案規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動(dòng)續(xù)期，解除了人民群眾對(duì)其住宅在期滿后的擔(dān)心。

　　———草案規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)額的比例收取，減輕了人民群眾進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)的負(fù)擔(dān)。

　　———草案進(jìn)一步完善我國(guó)的擔(dān)保物權(quán)制度，增加規(guī)定經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品抵押，正在建造的建筑物、船舶、航空器可以抵押，基金份額可以質(zhì)押，應(yīng)收賬款可以質(zhì)押等。

　　制定物權(quán)法是我國(guó)法制建設(shè)的一件大事，也是關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)維護(hù)廣大人民群眾切身利益的一件大事。物權(quán)法的出臺(tái)，必將為維護(hù)人民群眾的切身利益，提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　制定物權(quán)法也是實(shí)現(xiàn)2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)的需要。物權(quán)法是民法的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中不可或缺的重要法律。

　　物權(quán)法的制定堅(jiān)持正確的政治方向，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，以憲法為依據(jù)，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，遵循平等保護(hù)物權(quán)的原則，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)力度、反映黨在現(xiàn)階段的農(nóng)村基本政策，維護(hù)最廣大人民的根本利益，重點(diǎn)解決現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題……

　　法學(xué)專家普遍認(rèn)為，物權(quán)法將從民事基本法的層面確認(rèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，并為人民富裕、社會(huì)財(cái)富的積累、國(guó)家的富強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基石。 (據(jù)新華社北京3月7日電)

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