3月5日，溫家寶總理作政府工作報告，其中提到財政預算的幾項重要內容，最引人注目的是兩個“500億”：2007年，擬從上年超收收入中安排500億元設立中央預算穩定調節基金；中央財政赤字擬安排2450億元人民幣，比去年預算赤字減少500億元。3月6日，財政部將《2006年中央和地方預算執行情況與2007年中央和地方預算草案》提請十屆全國人大五次會議審議，對2007年預算指標做出安排，其中中央財政總支出擬增長14.4%，遠高于2006年預算規定的9.7%；而且，今年中央財政總支出預算的增幅為3388.82億元，高于中央財政總收入預算的增幅達3188.77億元。一方面是要減少中央財政赤字，另一方面則要增加中央財政支出，這是看似矛盾的安排，卻正反映了今年財政工作的主調——促使財力向中央財政集中，同時加大轉移支付力度，促進地區之間和城鄉之間的平衡。

　　中央財政赤字占GDP的比重在2002年達到最高點2.6%，數額為3098億元，原因是支出增幅加大，其中行政管理費的劇增是主要因素。此后直到2005年，中央財政赤字一直維持在3000左右的水平，之所以沒能減少，主要是因為中央財政收入增幅低于全國財政收入的總體水平，而其支出則是根據全國財政收入量入為出，因此收入與支出之間的增幅接近，它們之間的差額也就不能縮小。在這三年中，中央財政收入的比重下降，而地方財政收入的比重上升；同時出現了中央財政赤字，而地方財政有較大結余的情況。這說明中央和地方在事權和財權的劃分上不夠平衡，中央承擔了更多責任，卻沒有相應的財力支持。地方財政雖然總體上有盈余，但地區之間不平衡，有的地區相當困難。

　　中央財政在2003年到2005年間無力解決赤字問題，具體的原因是要集中相當一部分力量解決

出口退稅問題。這三年，國稅每年分別增長了約2400億、4200億、3500億，但其中有約1000億需用于支付新增的出口退稅額(中央財政支付的出口退稅額從2002年的1150億增長到2005年的4049億，每年增加約1000億)，因此中央財政收入增幅低于全國稅收和財政收入的增幅。

　　2006年出口退稅額的增加仍然有近1000億，但因為基數已經比較大，其增長率大大低于前幾年的水平，因而沒有顯著拉低中央財政收入的增幅。2006年，中央財政總收入增長23%，與全國財政收入24.3%的增幅基本持平，因而也遠高于中央財政總支出15.9%的增幅，反映到數額上，中央財政總收入的增量(3971.82億元)超過了中央財政總支出的增量(3222.27億元)約750億元。這本來意味著，2006年的中央財政赤字比上年減少750億元，可從3000億降到2250億。但中央沒有將750億全部用于減少赤字和債務，而是將其中的500億拿來作為中央預算穩定調節基金，因此2006年的中央財政赤字是2750億。有了500億的調節基金在手，中央就不用擔心2007年赤字擴大。

　　在大幅增加2007年中央財政支出預算的同時，定下減少500億赤字的目標，這顯示了中央財政力量的增強。在解決出口退稅歷史陳欠之后，中央財政收入在2006年與全國稅收同步增長，在全國財政收入中所占的比重也已經上升，這種勢頭還將持續。在2007年的預算中，中央財政收入的增幅高于全國財政收入，這意味著，中央財政收入的比重會繼續增加，而地方財政收入的比重會減少，中央和地方在財權和事權的分配上將更加平衡，體現在收支情況上，則是中央財政的赤字和地方財政的盈余都減少，2006年地方財政結余較上年減少152億，而在2007年的預算中，地方財政收入和支出基本持平。財力向中央財政集中之后，轉移支付的力度將得到加強，這將更好地促進基本公共服務的均等化，促進地區之間和城鄉之間的平衡發展。