據(jù)新華社報道，要真正解決藥品價格過高、過亂的問題，必須解決醫(yī)院的以藥養(yǎng)醫(yī)機制、藥品生產(chǎn)流通體制、新藥審核注冊制度等一系列問題，進行綜合改革。

　　增長方式要轉(zhuǎn)變

　　馬凱在回答中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標的問題時表示，綜合各種因素看，去年10.7%的增長速度總體上是正常的，但是喜中也有憂，主要是經(jīng)濟增長付出的代價過大。

　　他說，如果經(jīng)濟增長方式不轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，過度消耗資源的狀況不改變，中國經(jīng)濟走不好，也走不遠。

　　他表示，希望經(jīng)濟增長速度更適中一些，好中求快，保持平穩(wěn)，避免大起大落。

　　對今年GDP增長目標定為8%，馬凱表示，這一目標著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量，避免盲目攀比速度和層層加碼。

　　油、氣、水價格改革勢在必行

　　對資源性產(chǎn)品價格改革方面的問題，馬凱說，價格改革是中國改革過程中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前需要進一步理順資源性產(chǎn)品價格和要素價格，改革勢在必行。政府將采取積極穩(wěn)妥、漸進的方式推進石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格的改革。

　　馬凱說，目前不少資源性產(chǎn)品價格不能完全反映資源的稀缺程度以及環(huán)境成本，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不利于可持續(xù)發(fā)展。

　　他強調(diào)，資源性產(chǎn)品是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)動全局，所以在推進改革時應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，考慮對各方面的影響，特別是對低收入階層要給予適當補償。

　　中國有能力自主解決能源需求

　　馬凱在回應(yīng)“中國對世界能源構(gòu)成威脅”的言論時說，中國完全有能力主要依靠自己的力量解決能源需求問題。

　　他說，事實勝于雄辯。從過去看，中國主要依靠自己的力量解決了能源問題，能源自給率一直保持在90%以上，比經(jīng)合組織的國家高20個百分點，比美國高30個百分點。我們真正短缺的是石油和天然氣，但石油天然氣，無論是人均消費水平，還是人均進口水平，都是很低的。拿人均進口量來說，我們是100公斤，世界平均是400公斤，而美國是2.1噸，日本也接近2噸，都是我們的20倍。不去說那些消費量、進口量高的國家對世界石油安全造成威脅，反而說我們消費量、進口量低的國家對世界能源安全構(gòu)成威脅，顯然這是不公正的。

　　從未來看，我們完全有能力繼續(xù)主要依靠自己的力量解決能源需求問題。一方面，能源供給還有潛力，不但有豐富的煤炭資源，石油、天然氣勘探開發(fā)也還有潛力，特別是清潔能源、可再生能源開發(fā)的余地非常大。另一方面，節(jié)能的潛力也非常大。現(xiàn)在我們的能源效率和國外先進水平比有較大差距，但是差距就是潛力。只要我們一手千方百計抓增加能源供給，另一手千方百計抓節(jié)能，未來也一定能夠主要依靠自己的力量解決好能源問題。

　　馬凱強調(diào)，中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅，中國是維護世界能源安全的積極因素。

　　取締非法收入縮小城鄉(xiāng)差距

　　馬凱在回答居民收入差距的問題時說，從總體上看，人民群眾的收入水平在提高。2006年和1978年比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到11759元，農(nóng)民人均純收入由134元提高到3587元，扣除物價因素，二者年均增長7%。

　　他同時表示，目前收入差距存在擴大趨勢是一個事實，在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間的收入差距確實在拉大，有的甚至還比較嚴重。他分析說，造成收入差距擴大的原因是多方面的，既有歷史、自然條件等方面的原因，也有體制、管理等方面的原因。從性質(zhì)上看，我國居民收入分配方面存在的問題，是共同富裕道路上的差距，前進中的問題，成長過程中的“煩惱”。

　　為解決收入差距擴大的趨勢，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列措施。為縮小城鄉(xiāng)收入差距，加大了對“三農(nóng)”的支持力度；為縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距，實施了西部大開發(fā)等戰(zhàn)略；為解決低收入困難群體的生產(chǎn)生活問題，建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實行最低工資制度；為調(diào)節(jié)過高收入，加大了個人所得稅的征收力度，去年全年征收了2400多億元，是2000年的3.7倍。

　　馬凱說，要從根本上解決這個問題，應(yīng)采取以下措施：第一，要靠發(fā)展。實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，把國民經(jīng)濟蛋糕做大、切好。第二，要靠改革。深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，同時要創(chuàng)造一個機會平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機制環(huán)境。第三，要靠調(diào)節(jié)。提高低收入，擴大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護合法收入，取締非法收入。

　　藥價房價過高今年著力解決

　　對一些備受社會關(guān)注的民生問題，馬凱表示，政府已出臺一系列措施，這些問題正在逐步得以解決。

　　在教育方面，從去年開始對西部地區(qū)農(nóng)村5200萬學(xué)生全部免除學(xué)雜費，中西部3730多萬貧困家庭的孩子免費獲得了教科書。對非義務(wù)教育，采取了規(guī)范學(xué)校收費、整治亂收費等措施。今年還將進一步完善助學(xué)體系。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，馬凱說，要真正解決藥品價格過高、過亂的問題，必須解決醫(yī)院的以藥養(yǎng)醫(yī)機制、藥品生產(chǎn)流通體制、新藥審核注冊制度等一系列問題，進行綜合改革。他透露，醫(yī)藥衛(wèi)生改革方案將在成熟的時候提交國務(wù)院討論。

　　在房地產(chǎn)方面，他表示，房地產(chǎn)市場總體形勢健康，房價漲幅呈繼續(xù)回落的態(tài)勢，住房結(jié)構(gòu)也有所改善，但同時也存在一些不健康的因素。在新的一年里，將著力解決部分大中城市房價過高，一些中小戶型、中低價位住房供應(yīng)比例偏低等問題。

　　馬凱還表示，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等體制還不健全，今后要深化教育、醫(yī)療和社會保障的改革，促進居民即期消費。

　　-關(guān)注物權(quán)法

　　物權(quán)法草案今日提請審議

　　國家、集體、個人；住房、車位、存款……物權(quán)法，與十三億人的利益息息相關(guān)。歷經(jīng)全國人大常委會七次審議的物權(quán)法草案8日將提請十屆全國人大五次會議審議。

　　“制定物權(quán)法是國家法制建設(shè)的一件大事。”全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生說，這對于維護社會主義基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護廣大人民群眾切身利益，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

　　制定物權(quán)法是我國法制建設(shè)的一件大事，也是關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會維護廣大人民群眾切身利益的一件大事。物權(quán)法的出臺，必將為維護人民群眾的切身利益，提供更加堅實的法律保障。

　　制定物權(quán)法也是實現(xiàn)2010年形成中國特色社會主義法律體系目標的需要。物權(quán)法是民法的重要組成部分，是中國特色社會主義法律體系中不可或缺的重要法律。

　　法學(xué)專家普遍認為，物權(quán)法將從民事基本法的層面確認中國經(jīng)濟體制改革的成果，并為人民富裕、社會財富的積累、國家的富強奠定堅實的法律基石。新華社

　　-關(guān)注房價

　　“別墅”被禁“聯(lián)體別墅”照批

　　代表委員細評房市調(diào)控中的“上有政策，下有對策”現(xiàn)象

　　“我的一個熟人最近買了一套新房，想把原來的舊房賣出去。按國家政策，二手房交易須繳納個人所得稅。他把電話打到房交所，你猜房交所怎么回答？‘只要寫個證明，保證這套房子是你唯一的住房，就可以免交所得稅。’這樣明里暗里‘變通’國家政策的行為，在許多地方都存在。”全國政協(xié)委員陳萬志說，“國家政策被如此‘變通’，難怪房價調(diào)控難見成效。”

　　在審議討論溫家寶總理政府工作報告時，來自全國各地的人大代表和政協(xié)委員對房地產(chǎn)調(diào)控中的“上有政策，下有對策”現(xiàn)象進行了梳理、分析。

　　如此“對策”

　　———土地閘門未堵死：“聯(lián)體別墅不是別墅”

　　去年國家連續(xù)出臺一系列調(diào)控政策，其中最關(guān)鍵的一條，就是嚴把土地關(guān)，停止別墅類房地產(chǎn)項目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)。溫家寶總理的報告中強調(diào)，堅決實行最嚴格的土地制度，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)等用地項目。

　　來自山東的畢四海代表說，除了獨棟別墅外，其他如聯(lián)排別墅、雙拼別墅、疊拼別墅和空中別墅都被確定為“非別墅”項目，從沒有停止用地審批。據(jù)記者了解，別墅禁令頒布一個多月后，北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)表明，在2006年6月僅有的取得預(yù)售資格的25個樓盤中，別墅項目達到5個，占20%。

　　———信貸閘門大開：首付30%成一紙空文

　　去年出臺的房地產(chǎn)調(diào)控九部門意見要求，從2006年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。作為特例，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行20%的規(guī)定。但來自安徽的趙鵬代表說，在實際執(zhí)行中，20%是通則，30%幾乎是一紙空文。有的地方規(guī)定，只要個人簽字認可自己只有一套房，即可享受兩成按揭貸款，部分地方甚至出現(xiàn)首付款可分期付款的零首付政策。

　　———稅收手段成橡皮筋：所得稅由你保證，營業(yè)稅給你放行

　　2006年稅務(wù)總局出臺通知，從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一強制性征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅；九部門意見規(guī)定，從2006年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。來自福建的王晶代表說：“據(jù)我所知，有些地方不管你出手第幾套住房，只要寫個保證書，證明你出售的房子是唯一住房，就能免繳所得稅。至于營業(yè)稅，許多地方規(guī)定，購買住房5年的起始日期，從拿到房產(chǎn)證之日計算改為與開發(fā)商簽訂合同之日起計算。其結(jié)果是，大多數(shù)期房在收房后短期內(nèi)就能轉(zhuǎn)讓，基本不需要交納營業(yè)稅。”

　　“對策”背后

　　隱藏在這些五花八門“變通術(shù)”背后的，是部分地方政府、一些銀行機構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)商形成的利益鏈條。

　　“賣地財政”和GDP考核機制，使一些地方政府熱衷于房地產(chǎn)業(yè)。全國人大代表羅益鋒說：“有些地方低價征地、高價出賣。個別地方甚至請房地產(chǎn)公司當‘托’哄抬地價，以獲取更大利益。同時，投資巨大的房地產(chǎn)業(yè)，對地方政府來說，也是拉升GDP的好項目。”

　　銀行放貸沖動難遏。過分充足的資金，讓銀行急于尋找合適的項目。既有房產(chǎn)作抵押，又有宏觀經(jīng)濟形勢作后盾，房地產(chǎn)自然就成了各家銀行青睞的放貸對象。全國人大代表凌宇說：“走進銀行，到處都是吸引和鼓勵人們貸款的‘連環(huán)貸’‘接力貸’等優(yōu)惠措施，哪里能看到嚴把信貸閘門的影子？”

　　陳萬志委員認為，上述兩個方面的原因，使國家調(diào)控房地產(chǎn)的兩個閘門———土地和信貸都很難管死。他說：“正是基于以上的共同利益，地方、銀行和開發(fā)商之間形成了利益鏈，使中央的調(diào)控政策很難落到實處。房價飛漲就是自然而然的事了。”

　　用好行政、市場“兩只手”

　　參加兩會的許多代表委員認為，中低收入者的住房問題是房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵所在，政府要集中精力解決中低收入者的住房問題。同時，住房兼具消費和投資的雙重屬性，房地產(chǎn)調(diào)控必須要用好行政和市場“兩只手”。

　　全國人大代表、重慶大學(xué)黨委書記歐可平認為，政府要集中精力做好中低收入者的住房問題，這是政府的責(zé)任。歐可平建議，應(yīng)該將住房保障建設(shè)納入政府官員的考核指標中，對于那些沒有完成國家下達的中低價位房、經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)的地方，要有具體的懲罰措施。

　　來自河南的全國政協(xié)委員儲亞平建議，各地應(yīng)當建立相應(yīng)的考核指標體系，使那些普通住宅建設(shè)進展緩慢、房地產(chǎn)市場問題較多的地方政府負責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　-關(guān)注醫(yī)改

　　“看病貴”咋辦？ 建立基本藥物制度

　　

衛(wèi)生部部長高強5日表示，藥價高是造成“看病貴”最重要的原因，解決這個問題最關(guān)鍵的措施就是要建立國家基本藥物制度，由國家按照安全、有效、必需、廉價的原則，確定一批基本藥物。

　　高強5日下午在內(nèi)蒙古代表團審議政府工作報告時，前往聽取意見。會后，他接受了記者的采訪。高強說，世界衛(wèi)生組織每年都向各個國家推薦基本藥物，大概有三四百種。對于這些藥物，政府要采取必要的組織、調(diào)控和干預(yù)措施，保證它們的生產(chǎn)、購銷，也要保證其安全、廉價。

　　高強指出，當前藥品的生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)存在很多混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致藥價虛高，群眾不滿。他透露，經(jīng)過幾個月的研究，有關(guān)部門對于新一輪

醫(yī)療體制改革，在指導(dǎo)思想、基本原則、方向目標和主要任務(wù)上已經(jīng)取得了共識。但是還要研究一些具體的措施，逐一明確制度的主要內(nèi)容、

醫(yī)療保險的運作方式、政府要采取的保障措施、服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、有關(guān)部門的監(jiān)管方式等。醫(yī)改的基本原則是：方案設(shè)計必須符合國情和經(jīng)濟發(fā)展水平，不能把美國、英國體制搬到中國；要符合群眾的意愿，不能光考慮政府的一面，還要考慮調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的創(chuàng)造性、積極性。既要有長遠的規(guī)劃目標，也要解決當前最突出的問題。

　　對于“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點”問題，高強說，有關(guān)方案已報國務(wù)院，經(jīng)過審批后很快就要選擇一些城市開始實行。